金砖峰会在巴西里约热内卢召开时,美国总统特朗普也不忘过来凑热闹,对金砖及其伙伴国发出赤裸裸的关税威胁。这一份关税威胁,可能比其他任何时候都见效,因为金砖内有些国家还真吃这一套,至少有4个国家为有所犹豫。
特朗普这招关税威胁,本质上是延续他一贯的“极限施压”套路。早在2018年对中国发动贸易战、2020年迫使北约盟友增加军费,他就擅长用关税大棒敲打对手。这次在金砖峰会期间发难,更是把这种策略玩到了极致。7月6日他在“真实社交”平台宣称,任何支持金砖“反美政策”的国家都将被加征10%关税,且“不设例外”。这种不加掩饰的威胁,与他2025年4月宣布对所有国家征收10%基准关税的做法一脉相承。
不同的是,这次特意选在金砖国家领导人齐聚里约热内卢的当口,摆明了是要给峰会添堵。 从特朗普的执政风格看,他特别喜欢在国际多边场合制造焦点。2024年重返白宫后,共和党掌控了参众两院,这让他推行强硬政策更加肆无忌惮。金砖峰会作为新兴国家合作的重要平台,其扩容后的影响力让美国如芒在背。
2025年印尼正式加入金砖,越南成为伙伴国,金砖机制已覆盖全球40%人口和30%GDP。特朗普此时发出威胁,既是对金砖扩容的直接回应,也是向国内选民展示“美国优先”的姿态。他甚至在空军一号上透露,已签署12国关税信函,将于7月7日发出。这种“邮件外交”的背后,是他一贯的交易思维——用关税杠杆迫使各国在贸易谈判中让步。
特朗普的威胁看似针对整个金砖体系,实则暗藏分化瓦解的用心。他精准抓住了金砖内部的差异性:既有中国、俄罗斯这样与美国战略竞争的国家,也有印度、印尼等与美国保持密切经贸关系的成员。根据路透社披露,印度可能面临26%的关税,日本24%,欧盟20%,而越南、英国已率先达成协议。这种差异化施压,就是要制造“听话有糖吃,反抗有苦头”的效果。
印尼作为新成员国,正享受金砖带来的贸易便利,其华侨华人已切实感受到人民币结算和投资项目提速的好处。但美国若对印尼加征关税,可能影响其棕榈油、橡胶等出口,这对依赖外部市场的印尼来说是个考验。 更微妙的是印度的立场。莫迪政府一方面在金砖峰会与巴西总统卢拉密切互动,另一方面又与美国保持“印太战略”合作。特朗普此前多次批评印度贸易政策,威胁对其加征高额关税。
印度虽在峰会声明中支持反对单边关税,但私下里仍在与美国谈判,试图避免被列入高关税名单。这种“脚踏两条船”的策略,正是特朗普试图利用的突破口。他通过关税威胁,既给印度施压,又让其他金砖国家对印度的忠诚度产生怀疑,从而削弱金砖的凝聚力。
特朗普的关税威胁,本质上是美国霸权在全球治理体系变革中的应激反应。2025年金砖峰会通过的联合声明,明确反对单边关税,强调多边主义和供应链稳定。这直接挑战了美国长期主导的国际秩序。普京在峰会演讲中透露,俄罗斯与金砖国家的本币结算率已达90%,这标志着“去美元化”进程加速。而中国提出的“金鹭”奖学金、新质生产力研究中心等倡议,更是在科技和人才领域构建替代性合作网络。这些举措让特朗普感受到实实在在的威胁,他必须通过关税手段来迟滞金砖国家的合作步伐。
从国内政治看,特朗普需要用“强硬对华”的姿态巩固基本盘。尽管他已与中国达成贸易协议框架,但仍坚持对中国商品征收34%的“对等关税”。这种矛盾行为,既是对选民承诺的交代,也是向国会共和党人展示其“反华”决心。与此同时,美国国内因关税引发的经济波动正在显现:消费者提前借贷采购汽车、家电,导致家庭债务攀升,零售额出现两年来最大降幅。特朗普需要通过制造外部威胁,转移民众对国内经济压力的注意力。
不过,特朗普的策略也存在明显漏洞。首先,金砖国家已形成初步的反制机制。峰会声明明确反对单边关税,并计划建立独立支付结算系统。中国与俄罗斯、巴西等国的本币结算率持续提升,直接削弱了美元的影响力。其次,部分受威胁国家并不买账。印度明确表示将根据自身利益谈判,不会受美方最后期限束缚。欧盟虽面临20%关税威胁,但法德分歧明显,马克龙坚持不接受不平衡协议。
更关键的是,特朗普的关税政策正在反噬美国经济。沃尔玛等零售巨头已表示将提高售价,生产者价格指数持续上涨,通胀压力逐渐传导至消费端。这场关税博弈的最终结果,将取决于金砖国家的团结程度和美国国内的政治经济承受力。对特朗普来说,关税威胁既是工具也是赌注:若能迫使部分国家让步,就能为其“美国优先”政绩添砖加瓦;若引发全面贸易战,则可能重蹈2018年覆辙,导致全球经济衰退。
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