7月1日，一纸移民法修正案发布，工作签证年薪门槛再度飙升。41,700英镑的年薪要求再次引发恐慌。

在移民法修正案中，英国政府提到，将委托移民咨询委员会MAC对工签的薪资要求及相关折扣机制进行全面审查。此外，政府明确表示，未来是否会针对MAC审查结果引入过渡安排，政府将在MAC完成报告、提出建议之后再做决定。

而就在今天，英国政府官网正式公布了内政大臣致MAC主席布莱恩·贝尔教授的信，正式委托MAC对工作签证相关的两个关键领域进行审查。

下面，彼得森律师行就为大家解析这封公开信的内容。

一、MAC审查开始！工签薪资门槛将再涨？

5月12日，英国政府发布《移民白皮书》，阐明了本届政府立志减少净移民的计划，并计划从根本上解决英国劳动力短缺和对国际招聘的依赖。《移民白皮书》明确指出，希望MAC在两个关键方面展开审查。而在今天公布的内政大臣致MAC的信件中，内政大臣对审查内容做出了更细致的要求。

1. 对工签的薪资门槛及折扣机制进行审查

英国政府认为，工作签证skilled worker的薪资要求在近一年的时间里经历了多次的调整，且结构比较复杂。比如政府设定了一个统一的一般薪资门槛以及不同岗位的going rate。工签申请人需要找到对应岗位的年薪标准，并对照一般薪资门槛（目前是38,700镑，7月22日后将调整到41,700镑），取较高的金额作为基准申请工作签证。

除了上面这个岗位工资外，英国政府还设置了多个折扣机制，如即将被废除、由Temporary shortage list临时短缺签单逐步取代的Immigration salary list移民薪资清单；博士学历的薪资折扣；职场新人折扣等等折扣机制。除此之外，全球商务流动签证（Global Business Mobility）和Scale-up签证也有各自的规则。

在工签薪资系统多变且复杂的背景下，政府也必须确保工签薪资门槛足够高，使得英国能够真正地引入所需人才，确保国际招聘不会成为逃避公平薪资的廉价替代方式。

因此，英国政府希望MAC针对工签的薪资要求及折扣机制进行全面的审查，以适应移民体系的变化。

英国政府对MAC提出如下审核要求：

  • 工签的薪资门槛应设立为多少较为合适；
  • 护理工签、全球商务流动签证与Scale-up路线是否应设定不同的薪资门槛？若是，应为多少？
  • 是否应该继续设定不同的薪资折扣机制？如需继续，那么针对哪些情况设定更为何时；
  • 是否应该对“职位对应薪资标准”（彼得森律师行在上文提到的，针对不同岗位设定的不同薪资标准）这一机制进行调整？
  • 薪资要求应该多久更新一次？

英国政府要求MAC针对上述5个内容进行审查，并在6个月内，也就是2026年的1月3日前提交审查报告。

2. 对临时短缺职位清单（Temporary shortage list）进行审查

在7月1日发布的移民修正案中，英国政府明确要求今后工签申请人必须拥有RQF 6（相当于本科学历）以上的资质。

对于低于RQF6（也就是大专、高中或技校这类中等技能水平）的职业，如果想继续通过工签留在英国，有两份可能的“名单”可以让这些职位被接受：

  • 扩展版移民薪资清单：新版移民薪资清单不仅保留了原本的职业，还加进了移民咨询委员会（MAC）在2023年审查、以及2024年快速审查时认定为紧缺的RQF Level 3-5岗位。比如一些物流人员、技师、厨师等岗位，通常不需要大学本科学位，但也不是完全低技能工种。
  • 临时短缺清单：包括由英国商务与贸易部（DBT）和财政部（HM Treasury）确定的、对英国“现代产业战略”非常重要的RQF 3-5职业。

内政大臣强调，上述两个清单均为临时设定的措施，两份清单均会在MAC进行更全面的审查后被新的政策或清单所替代。

而最新的移民法修正案中也已规定，所有现行的短缺清单及相关职位将于2026年12月31日后失效。

此外，英国政府认为，未来的人才战略应当以充分利用本地劳动力为核心，并与Skills England等英国技能培训机构，以及各地区的代表共同制定培训和规划方案。

因此，在要求MAC对临时短缺职位清单进行审查的同时，内政大臣希望MAC与劳动力市场证据小组（Labour Market Evidence Group）合作，收集和分析本次审查所需的数据，并重点关注下述几点：

  • 行业人才战略是否以技能战略为基础；
  • 是否能够与工作与养老金部门合作，制定更好的本地劳动力战略；
  • 行业如何防范劳工尤其是针对移民老公剥削的风险；
  • 所制定战略是否具备足够的前瞻性与可执行性。

此外，政府还要求该项审查包含下面两方面的内容：

  • 哪些职业可以被列入临时短缺清单中？此外，MAC还需要考虑这些职业在签证条款上的安排，如签证有效期、配额限制等。这些条款可以为所有短缺清单中的职业设定统一标准，也可针对每一行业制定相应框架；
  • 在上述筛选出的候选职业中，哪些已满足被纳入临时短缺职业清单的条件？例如是否存在人才短缺、是否已制定或即将制定行业人才计划等。当前两份短缺清单上的职位可保留、也可剔除，也可以新增职位。

彼得森律师行认为，英国政府要求MAC针对短缺职业清单进行审查的目的，依然是希望减少“低质”移民，而这些短缺的岗位，英国政府希望尽量在英国本地招聘。

英国政府要求MAC针对该项内容的审查分两个阶段完成：在6个月内（2026年1月3日前）提交第一阶段报告，在12个月内（2026年7月3日前）完成第二阶段评估。

上述便是彼得森律师行关于内政大臣对MAC提出的针对工作签证相关机制的审核要求的解析。

彼得森律师行认为这封信透露出几个信号。

首先，在工作签证的技能要求方面，内政大臣在信中再次强调，英国亟需降低净移民数量，并制定更精准的人才战略。换句话说，针对低技能岗位，政府希望尽量通过本地劳动力来填补，而将工作签证主要留给高技能人才。这不仅有助于确保引进的移民能够为英国经济做出实质性的贡献，也有助于提高税收收入和整体经济效益。

其次，在薪资要求方面，信中明确提到，现行的工作签证薪资门槛体系存在多重机制，例如职业标准薪资（going rate）、不同签证途径间的差异，以及针对博士学历、新入行人员、国家薪资标准职业等情况的折扣政策。

内政大臣此次正式委托MAC审查这些薪资标准及折扣机制，说明未来薪资门槛很可能继续上调（也很可能更有针对性地，将一般薪资门槛下调，将特定职位的going rate岗位薪资上调），同时折扣政策将被严格审视，只有在极特殊情况下才可能保留。

这释放出英国移民政策的一个新方向：未来移民政策将与产业规划、劳动力市场策略关联，而不仅仅依据短期的人力缺口做出安排。

此外，信中还提及，MAC的建议将区分英国全国性短缺与各地区的短缺。这是否意味着英国的不同地区可能面临不同的年薪门槛、职业短缺清单和签证政策安排（如伦敦地区薪资要求更高等），我们还需等待MAC的建议。

值得注意的是，内政大臣在信中提到的多项审查任务，正是建立在7月1日移民法修正案正式实施的基础之上。该修正案不仅提高了工作签证的薪资门槛，也调整了部分签证类型的要求，成为本轮政策收紧的重要起点。

因此，彼得森律师行再带大家回顾一下这份修正案的关键内容，看看有哪些变化已经正式实施，对申请人产生了直接影响。

二、工签申请门槛提升及过渡期安排

在本次发布的移民法修正案中，英国政府对申请工作签证的技能门槛、薪资要求等内容均做了调整。

1. 工签技能门槛调整

2020年，英国正式脱欧。为了帮助企业适应英国与欧盟之间自由流动的结束，英国政府当时将申请工作签证所要求的技能门槛降低到RQF 3（相当于A-level，即高中毕业水平）。

在该门槛要求实施了近5年后，英国政府发现，自门槛降低后，工作类签证（包括护理类工作签证）申请数量大幅增加，并进一步推动了净移民数量。此外，虽然技能门槛的降低为企业提供了更大的人才招聘灵活性，但也引发了一些问题。比如海外招聘人员被剥削的现象，尤其集中在 RQF 6 级以下的职业中。

因此，英国政府宣布，申请工作签证的学历门槛将由RQF 3（相当于 A-level，即高中毕业水平）提升到 RQF 6（本科毕业水平）及以上。

根据英国政府的统计，工签技能门槛的提升将使符合工签申请要求的职业减少约180个，涉及各行各业。

彼得森律师行提醒您注意，本次调整将于7月22日正式实施。

2. 工签的年薪门槛再提升

大家都知道，2024年4月4日，英国政府将申请工作签证的一般薪资门槛由原来的26,200英镑提升至38,700英镑，而职场新人（new entry）的年薪门槛则调整到30,960英镑。

在本次发布的移民法修正案中，英国政府再度提升了薪资门槛：

简单而言，与普通人、留学生最密切相关的，就是工作签证的一般薪资门槛由原来的38,700英镑/年上调至41,700英镑/年。而刚刚毕业的留学生、毕业生签证持有人，也就是职场新人（new entry）的最低薪资要求，也由30,960英镑/年上调至33,400英镑/年。

彼得森律师行提醒您注意，与技能门槛调整不同，薪资调整门槛不设过渡期，新政生效后，已经获批的工签持有人在申请续签和永居时，将按照新政的要求的年薪标准进行审核。

具体而言，在旧政下已经获批了工签的人士，在7月22日后申请工签的续签和永居时，参考其具体职位的going rate的薪资要求申请，其他折扣方式（如70%、80%、90%）中的薪资标准均不适用申请续签和永居。

彼得森律师行特别提醒您注意，2024年4月4日是一个关键分界点。对于在此日期之前已经获得工作签证的人士，以及在此日期之后获批的人士，在申请续签和永居时有两个不同的薪资要求标准，具体标准内容欢迎大家垂询彼得森律师行。

3. 逐步废除《移民薪资清单》与《临时短缺清单》

在本次发布的修正案中，英国政府明确，将按照《移民白皮书》的计划，使用《临时短缺清单》取代原本的《移民薪资清单》。

此外，彼得森在上文提到，自7月22日起，申请工作签证所要求的技能门槛将提升到RQF 6（本科毕业水平）及以上。然而，考虑到英国仍存在部分劳动力短缺的岗位，对于技能水平低于RQF 6（如RQF 3-5级）的职业，若该职业被列入政府发布的《临时短缺清单》，仍可继续申请工作签证。

彼得森律师行特别提醒您注意，7月22日新政实施后，虽然职位在《临时短缺清单》中但其学位低于RQF 6的申请人仍然能够申请工作签证，但英国政府明确规定，获得担保但其技能处于RQF 3-5级别的申请人，不得携带家属。

值得一提的是，在新政实施前已经获批并携带家属来到英国的人士，其家属仍然能够续签并申请永居。

三、英国未来移民政策走向如何？

以上就是彼得森律师行对本次发布的移民法修正案中，与大家息息相关的几个要点内容的分析。本次的变更主要集中在工作签证的门槛调整，但影响范围不仅覆盖了未来（7月22日之后）申请工作签证的人士，也对已经持有工作签证的人士在未来申请续签和永居产生一定的影响。因为在不设立过渡期的薪资门槛调整中，也包含了续签和永居的薪资要求调整。

英国政府在针对最新的政策变更的简报中表示，政府有志于建立一个满足英国经济和人民需求的移民制度，而这个制度将更加重视移民的技能，打击不公平的剥削现象，并确保来到英国的人是真正能够为英国做出贡献的人。

也是基于此，英国政府将于今年年底做出下述进一步的改革：

  • 提高移民技能费用；
  • 提高各个签证路径的语言要求门槛；
  • 公布新的家庭类签证的政策框架（根据MAC的报告，对家庭收入门槛等内容要求做出调整）。

彼得森律师行特别提醒您注意，在本次发布的移民法修正案中，英国政府尚未明确工签申请永居是否以及何时调整为10年。正如彼得森律师行在上文提到的，本次的政策调整仅涉及部分“无伤大雅”的内容，而5年永居更改为10年永居涉及较大的变动，英国政府将于今年下半年进行公众咨询后再做出相关决定。

此外，值得一提的是，以往英国政府对移民政策细则做出调整，通常在年初和年末。然而，关注彼得森律师行近期文章的朋友会发现，今年上半年，英国政府已数次对移民政策进行了重要调整。彼得森律师行认为，正如政府在公布《移民白皮书》时所强调的那样，政府在迅速降低净移民方面展现出较大决心。因此，我们可以理解，本次修正案只是政府相关行动的“开端”。预计英国政府将很快推进《移民白皮书》中那些争议较小的政策改革，并持续出台新的修正措施。

当然，从一系列改革细则我们也可以看出，英国政府的改革目标依然是“剔除”低技能人才、通过调整政策优化准入门槛，促进高技能人才的引入和留用。因此，对于有意在毕业后留英工作的留学生而言，只要不断提升专业技能和学历水平，就能更好地适应英国不断升级的移民政策，抓住更多发展和就业机会。