魏礼群：在进一步全面深化改革中推进社会治理现代化

学思平治

社会治理工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。推进中国式现代化必须推进社会治理现代化。2024年11月，首次中央社会工作会议在北京召开，习近平总书记对社会工作作出重要指示，强调坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动新时代社会工作高质量发展。这不仅反映了党和国家对社会工作的高度重视，也对推进社会治理现代化提出了明确要求。我们要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，不断推进新时代社会治理现代化。

01

新时代推进社会治理现代化取得历史性成就

党的十八大以来，我国推进社会治理现代化取得多方面历史性成就，主要包括以下方面。

一是党对社会治理领域的领导全面加强。从中央到地方全面加强了党对社会工作的组织领导和统筹协调。在中央组建了中央社会工作部，省、市、县党委也组建社会工作部门。大力推进党建引领基层治理。党中央制定了一系列工作条例，切实解决基层党建工作中的突出问题，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

二是在加强和创新社会治理中着力保障和改善民生。中国式现代化，民生为大。各地把加强和创新社会治理与保障和改善民生密切结合，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，让人民生活全方位改善。如期实现全面建成小康社会的目标。我国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、住房保障体系和基本公共服务体系。

三是贯彻总体国家安全观，国家安全得到有力保障。国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善。2014年，正式成立国家安全委员会，建立了集中统一、高效权威的国家安全领导体制和维护国家安全制度。大力加强社会治安综合治理和应急管理体系建设，有效防范化解了许多重大安全风险和应对一系列重大自然灾害。平安中国建设迈向更高水平。

四是社会领域基础性制度改革创新持续深化。深化教育领域综合改革和医疗卫生体制改革，大力促进教育公平制度建设，不断完善基本医疗保障制度。积极应对人口老龄化和少子化，出台了一系列政策和措施。就业、社会保障、人口老龄化应对、土地管理、环境保护等方面的基础性制度不断创新完善。行业协会商会改革取得重要进展，初步建立起政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。社会领域体制改革为社会治理现代化注入了动力与活力。

五是构筑共建共治共享社会治理制度体系取得明显进展。全国各地基本形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理制度体系。社会组织和广大群众参与社会治理的方式和途径不断丰富，法治社会建设持续推进。坚持把社会治理体制变革与现代科学技术结合起来，大力推进“互联网+”服务和管理，数字技术赋能社会治理效能明显提高。

六是城乡基层社会治理水平显著提升。党中央明确提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，重视及时把社会矛盾纠纷化解在基层。各地普遍推行智能化、网络化、网格化、精细化服务与管理。城乡社区治理体系不断健全。社会工作者和志愿服务者队伍不断壮大。许多地方创造了加强和创新社会治理的经验。

总的来看，我国书写了“社会长期稳定奇迹”的新篇章。我们走出了一条符合中国特色社会主义要求的社会治理新道路。

02

深刻把握和贯彻落实党的二十届三中全会

对健全社会治理体系作出的安排部署

社会治理工作是党和国家工作的重要组成部分，社会治理现代化是国家治理现代化的必然要求。只有进一步健全社会治理体系，提高社会治理效能和水平，才能以社会治理现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。这是不断满足人民美好生活需要的必然要求。

在进一步全面深化改革中健全社会治理体系，必须把各项重点任务和工作要求落到实处，全面提升社会治理现代化水平。特别要着力抓好以下几个方面。

一要进一步加强党对社会治理的全面领导。中国特色社会主义社会治理的本质要求和鲜明标志，是坚持中国共产党的全面领导。新征程推进社会治理现代化，必须继续把加强党的领导贯穿到社会治理各领域、各环节、全过程，进一步提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，真正把党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。

二要进一步健全社会治理体制机制。要正确处理政府与市场、政府与社会的关系，该由政府负责的职权、事权必须更好负起责任，该由市场和社会力量起作用的事权、自主权坚决放给市场和社会决定。积极推动建立广泛的公众参与机制，提升社会组织服务能力，形成政府与社会的良性互动。要继续深化行业协会商会改革，完善体制机制，推动行业协会商会转型发展，引导行业协会商会在社会治理中发挥积极作用。要完善社会组织培育扶持机制，健全社会组织规范管理制度，扩大社会组织有序参与机制。要健全社会工作者队伍和志愿服务者体系建设的体制机制，更好推动社会工作者队伍和志愿服务体系建设。高度重视健全社会心理服务体系和危机干预机制建设，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。

三要进一步完善社会治理方式手段。要重视社会治理的智能化，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。要加强信息基础设施建设，提高数据共享，提升网格化、专业化、智能化服务和监管水平。要强化市民热线等公共服务平台功能，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

四要进一步健全基层社会治理体系。基层是社会治理的核心单元，必须突出抓好基层治理现代化这项基础工作。进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用好“枫桥经验”提升基层社会矛盾纠纷预防化解能力。健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。大力推广“社区+社工+志愿者”的服务模式。要继续破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，更好统筹推进为基层赋能和减负，为基层社会治理注入更大的动力和活力。

03

坚定不移走好中国特色社会主义社会治理现代化之路

贯彻落实党的二十届三中全会对社会治理体系建设的重要部署，继续走好中国特色社会主义社会治理现代化之路，还需要进一步抓好以下几个方面。

一是深入学习研究和全面贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化重要思想。必须深入学习、深透领悟、深刻把握，真正入脑入心，全面贯彻落实。只有全面、准确、完整把握和贯彻落实社会治理现代化的科学理论，才能够提高行动的自觉性和保持方向的坚定性。

二是在进一步全面深化改革中统筹协调推进与社会治理相关的各方面改革。社会治理现代化与全面深化改革的系统部署紧密相关，要在其他领域改革中，有机融合和推进社会治理改革。只有各方面改革相向而行、协调推进，才能有效提升社会治理现代化水平。

三是在推进和拓展中国式现代化进程中深化对社会治理现代化规律的研究。国家治理包含社会治理，要把对国家治理现代化规律的研究和对社会治理现代化规律问题的研究有机结合起来。例如，我们要深入研究“如何将社会治理现代化融入其他领域现代化建设之中，使社会治理与国家发展相适应”“如何在加强和创新社会治理中更好处理活力与秩序的关系，使整个社会既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一”“如何在新发展阶段中更好处理政府与社会的关系，充分发挥各自的职能作用”“新征程中法治建设如何为推进社会治理现代化提供保障，建设好法治社会”“民主制度建设如何体现全面性、全过程，为推进社会治理注入动力与活力，让人民更广泛和具体参与国家和社会事务管理”“现代科技手段的运用如何更有效提升社会治理效能”等。

四是大力总结和推广社会治理现代化实践创新的鲜活经验。中国特色社会主义社会治理创新实践的源头活水在地方、在基层。党的十八大以来，许多地方都创造了行之有效的社会治理的新鲜经验。例如，北京“接诉即办”“公众参与基层治理”。多年来，地方创造社会治理现代化的新案例、新典型、新事物、新经验层出不穷，不胜枚举。我们要深入开展调查研究，认真梳理和总结各地在实践中创造的社会治理典型案例和新鲜经验做法，并大力宣介和推广。

【 魏礼群：长安街读书会主讲人、国务院研究室原主任】

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