关于践行大食物观，发挥森林“粮库”作用的建议的提案答复
河北省林业和草原局对政协河北省第十三届委员会第三次会议第0223号提案的答复
XXX委员：
您提出的“关于践行大食物观，发挥森林“粮库”作用的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、我省森林食品产业发展现状
河北森林资源丰富，果树栽培历史悠久，全省现有经济林种植面积2415万亩，年产量1087万吨，其中板栗、金银花、酸枣产量居全国第一位，仁用杏产量居全国第二位、柿子产量居全国第三位，打造了燕山板栗、太行山核桃、太行山和黑龙港流域红枣、张承地区仁用杏、太行山区酸枣等优势产业带，迁西板栗、赞皇大枣、临城核桃、蔚县杏扁、平泉山杏、内丘酸枣、围场沙棘、涉县花椒、易县磨盘柿等名特优林产品驰名中外。全省发展林下经济利用林地总面积830万亩，涵盖林药、林菌、林菜、林禽、林畜、林蜂（虫）以及林下产品采集加工等多种经营模式，森林食品种类日渐丰富，绿色优质生态产品供给保障能力持续增强。
二、近年工作开展情况
近年来，我省积极践行绿水青山就是金山银山发展理念，坚持走生态产业化、产业生态化发展之路，牢固树立大食物观，坚持向森林要食物，着力构建河北森林“粮库”，积极推动“四库”联动。
（一）加大政策支持力度。2021年以来，我省出台了一系列政策文件，支持经济林、林下经济、林草中药材等林草产业发展，如2021年省发改委等十部门联合印发了《河北省关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见》，2022年省林业和草原局印发了《河北省林草产业发展规划（2021-2025年）》，2023年省委办公厅、省政府办公厅出台了《河北省深化集体林权制度改革实施方案》等，围绕扩规模、丰品种、调结构、提质量、拓市场，加大政策引导和扶持力度，将坚果/干果、木本油料、林下经济、林草中药材等纳入重点发展领域，规划产业区域布局，明确目标任务，为建设河北“森林粮库”提供政策指引。
（二）强化项目示范引领。2024年，组织实施了“优质高产抗旱板栗良种‘冀栗1号’示范推广”、“太行山区枣树主要病虫害综合防控新技术推广”、“山杏低产林改造及优质高效栽培综合配套技术示范推广”等推广示范项目11个，在7市11县建立了良种示范、预警防控、丰产栽培等示范基地13个，示范面积7000余亩，辐射带动22万余亩。依托现代林果花卉产业建设项目，支持项目县通过新建高标准生产基地、改造低产低效林、引进新技术新模式等举措，建设集中、优质、安全、高效的森林食物规模化生产示范基地。2024年，组织迁西、井陉矿区、武安、涿鹿等项目县实施板栗、核桃、连翘、林下中药材种植等经济林和林下经济基地建设项目17个，建设规模17000余亩。
（三）加强种业创新发展。省科技厅在省级科技计划中设置“现代农业科技创新专项”，聚焦核心种源，精心组织实施了20个种业创新团队项目。省林业和草原局开展全省林草种质资源调查，对珍稀濒危植物、乡土树种和优质草种、花卉等种质资源进行摸底排查，制定了《河北省可供利用的林草种质资源目录》，并已在全省建成了林草种质资源库17个，保存板栗、枣树、梨树、杜仲等70余个经济林类树种的种质资源4800余份。通过采取“基地+科研院所+支撑专家”模式，联合开展科技攻关，加快良种繁育和推广应用。2021年以来，我省共审（认）定了燕香核桃、宇璐沙棘、白露香板栗、秋蜜枣、丽园珍珠10号酸枣等经济林树种良种40余个。
（四）培育壮大龙头企业。鼓励引导龙头企业充分发挥示范作用，积极推进林产品精深加工，初步形成了冀西北仁用杏饮料加工、黑龙港红枣加工、太行山核桃加工、燕山休闲方便食品（板栗、山楂）加工等精深加工产业优势区，培育了承德神栗、亚欧果仁、绿岭果业、泊头东方、枣能元等龙头企业，打造了神栗、栗源、怡达、六个核桃、美客多、宇璐等林产品知名品牌。
（五）加强科技支撑服务。省科技厅组织河北中医药大学实施“太行山中草药林下种植的药用与生态服务权衡/协同机制研究”项目，通过探索林下中草药种植模式，实现中药材增产和维护生态平衡双赢；依托北京林业大学，新建河北省森林食物资源可持续利用与开发重点实验室，整合优势科研力量，为森林食物资源的深度开发和高效利用搭建创新平台。省林业和草原局和省气象局联合创建了核桃气象服务中心，为核桃生产提供全过程气象服务，提高自然灾害防范应对能力。
三、下步工作举措
您在提案中提出的有关建议，对于践行大食物观，充分发挥森林“粮库”作用，具有重要意义，我们将在今后工作部署和落实中认真加以采纳，加快构建河北森林“粮库”。
（一）完善产业扶持政策，提高政策保障能力。“十五五”期间，计划制定专门文件，指导森林食品产业发展。同时，引导各地立足资源禀赋、发挥区域优势，坚持以提质增效为重点，巩固提升板栗、核桃、枣、仁用杏等传统优势经济林产业效益；紧密结合市场需求，稳步扩大花椒、酸枣、连翘、沙棘等特色高效经济林产业规模，实现扩面增效；在不影响森林生态功能的前提下，鼓励利用商品林、二级国家公益林、地方公益林等各类适宜林地和退耕还林地，因地制宜发展林下经济，提高优质生态产品供给能力。
（二）强化项目资金扶持，打造高效示范基地。充分发挥省级林业改革发展补助资金引导作用，吸引社会资本投入高标准基地建设，加快建立政府引导，企业、专业合作组织和林农投入为主体的多元投入机制。以现代林果花卉产业项目为抓手，支持项目建设单位引进新品种、新技术、新模式、新装备，着力打造一批特色鲜明、效益显著、环境友好、产品市场广阔的示范基地，带动全省森林食品产业实现优质、高产、高效发展。结合“三北”六期等重大生态建设工程，积极争取中央财政资金支持木本粮油和林下经济基地建设，进一步开发森林“粮库”。
（三）加强种质资源管理，强化科技支撑服务。实施种业振兴行动，加快推进品种培优，加强林草种质资源库和良种基地建设，严格林草品种审定，加大优良品种推广力度，进一步提高良种使用率。以需求为导向，加强森林食物良种培育、丰产栽培和省力化栽培技术研发和成果储备，在林草产业高质量发展方面靶向攻关。充分发挥省林果花卉产业专家支撑团队、科技特派员、乡土专家等专家队伍作用，积极拓展培训内容、丰富培训形式，加大技术培训指导服务力度，打通科技推广“最后一公里”。
（四）推进产品精深加工，培育知名产品品牌。积极引导龙头企业在林产品主产区建设产地加工基地，在开发推广果汁饮品、休闲食品、木本食用油等加工制品基础上，以功能性物质提取为主要方向，拓展林产品在医药、保健、美容等领域运用，不断延伸产业链条。引导连锁经营等流通方式在森林食品行业的应用，提高森林食品流通效率和质量。支持各地积极开展品牌创建工作，提升产品附加值，鼓励引导龙头企业、合作社等经营主体加大绿色、有机、地理标志及森林生态标志产品的认证认定力度。加强产品宣传推介，积极组织龙头企业参加国内外大型专业展会，持续打响青龙板栗、赵州雪花梨、临城核桃、沧州金丝小枣等区域公用品牌知名度，凝聚产业发展合力。
（五）创新金融服务模式，提高产业发展动力。鼓励银行业金融机构针对涉农经营主体的融资需求特点，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面制定差异化政策，发展首贷、信用贷以及与生产经营周期相匹配的中长期信贷，满足企业多样化融资需求。拓宽保险保障责任。积极探索“保险+期货”“保险+期权”试点，丰富试点品种和模式，推动“订单农业+保险+期货”类业务的开展。加强保险机构与气象部门合作，引导气象指数保险产品由单一指数向复合指数转型，探索开发深州蜜桃倒春寒与雹灾气象指数等保险产品。
感谢您对河北林草产业发展的关注和支持！
河北省林业和草原局
2025年5月21日
来源：河北省林业和草原局政府网
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