城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，2019年国家发展改革委等18个部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，将四川成都西部片区等11个地区确定为国家城乡融合发展试验区。作为承担国家战略使命的重要实践单元，成都西部片区围绕生态产品价值转化、城乡产业协同、农村金融服务体系构建等重点领域展开了原创性差异化的探索实践，逐渐形成了一批极具价值、可复制可推广的 “成都经验”。

今天，一起来看成都市温江区创新探索水生态产品价值转化新路径。

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温江区深入践行公园城市建设理念，以“中国首个代际运动休闲城市绣带”为定位，实施生态环境系统修复，依托天然水域风貌打造鲁家滩湿地公园，拓展生态产品运营模式，探索“国企联村”强村富民新路径，创新构筑多元长效增收机制，以“体育+”新业态为核心，培育“顶流IP+全民健身、时尚运动+潮流消费、运动消费+农商旅融合消费”三大特色消费业态，建设板式网球基地、水上运动基地等一大批潮流运动消费场景，年均接待游客160万人次，实现全域综合收入6500万元。

雪山下的鲁家滩

总体考虑

建立生态产品价值实现机制是国家城乡融合发展试验区赋予成都西部片区五项重点任务之一，要求建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的城乡生态产品价值实现机制；省委十二届六次全会提出要深化生态产品价值实现机制试点。

鲁家滩位于和盛镇綦临社区，毗邻金马河，占地1800余亩，是温江区唯一一片自然形成的开阔水面。近年来，温江区积极探索生态价值实现的有效路径，以鲁家滩片区为试点，重拳治水构建蓝网绿道生态体系，创新“绿道+”公共服务和消费场景供给，鲁家滩蜕变成集生态保护、湖面运动、绿道骑游、亲子娱乐的综合型湿地公园，有力推动了水生态价值向社会、经济多元价值转化。

创新举措

立足区域生态属性

创新实践生态系统多维修复

持续修复生态环境本底。以水生态保护与环境治理样板工程等为抓手，开展六年多的环境综合整治，先后实施鲁家滩2期、金马河春天林堤防建设等基础配套项目6个。

创新多样化治水思路。健全河湖长效管护机制，构建“区、镇、村、组”四级标准化管理体系，建立区域联动机制，对黑臭水体、河湖“四乱”等痛点难点实施专项整治，探索“引入互利”餐饮油污治理模式和“下游捞垃圾，上游来买单”等河道生态补偿制度。

鲁家滩水域鸟瞰图

创新共建共治共享理念。通过“政府搭台+协会牵头+企业自建”的方式，鼓励花卉协会牵头，引导优质花木企业自投自建自营，利用生态堤防、河滩地等植入绣球花海等生态场景，实现花卉景观化、景观商业化。

聚焦区域空间布局

创新植入运动休闲产业元素

聚力发展“体育+”新模式。以“中国首个代际运动休闲城市绣带”为定位，突出运动休闲主题，高品质打造足球运动公园、水上运动基地等体育运动项目15个，成功举办“四川省板式网球高校邀请赛”等40余场大型活动赛事，呈现涵盖汽车越野、皮划艇等10多类休闲运动产业集群。

鲁家滩足球运动公园

营造多样化消费场景。充分利用段落水体资源与周边配套，打造悯农原乡、鹿尔花园等特色文旅场景7个，聚集游学体验基地2个、特色餐饮20余家、花卉园艺10余家，构建集亲子研学、餐饮娱乐等于一体的自然生态空间。

全面完善配套设施建设。总投资2.6亿元，布局完善游憩驿站、停车场等基础设施和公共服务配套，启用鲁家滩婚姻登记处“爱乐园”，以点布局推动形成产业链条闭环。

释放区域公共效益

创新构筑多元长效增收机制

打造生态产业化共同体。成立“鲁家滩自治管理委员会”，制定鲁家滩生态保护等6项计划和导则，成立国有公司为盟主、各商家为轮值主席的“鲁家滩商家联盟”，形成社区、村集体、在地经营商户与村民等多方参与的生态修复、保护和多元经营的开发格局。

鲁家滩二期湿地公园

探索“国企联村”新路径。区属国有企业牵头整合乡村优质文旅资源，向乡村“运营商”转型发展，优化村集体资产作价入股、产居融合等“联合开发”模式，创新“资产入股+利润分成”“让渡经营+固定收益+定期增长”等利益联结机制，探索强村富民新路径。

创新“飞地发展型”集体经济。和盛镇以200万元乡村振兴资金为支点，撬动引导11个村社区集体经济出资入股鲁家滩建设，以“飞地经济”聚势赋能鲁家滩片区产业集群发展。

成效亮点

经过系统生态修复，鲁家滩形成以湖泊水景为主的生态湿地公园，绿化覆盖达80%，鲁家滩科创产业园巡河房获伦敦建筑设计金奖。构建起“体育+”为核心的特色产业集群，建成板式网球基地等高品质项目26个，总投资达26亿元，形成“顶流IP+全民健身、时尚运动+潮流消费、运动消费+农商旅融合消费”三大特色消费业态，年均接待游客160万人次，实现全域综合收入6500万元。

通过“国企带动、合作开发”的方式落地产业项目达12个，带动村集体经济每年收入增收约25万元，拉动就业创业300人以上。获评四川省“蜀里安逸”消费新场景、川渝体育旅游示范基地、成都市“最美河湖”、成都市3A级林盘景区、成都市八大示范消费场景等殊荣。

▶ 来源 | 四川发布