前言

欧盟委员会主席冯德莱恩主动致电美国总统特朗普，希望尽快敲定一份初步协议，以避免欧盟商品遭遇特朗普即将实施的惩罚。

这通电话，恰好发生在特朗普设定的7月9日最后期限前夕，显然不是礼节性交谈，而是一次政治求饶。

此前，特朗普已明确表示，如果欧盟在7月9日之前无法达成协议，美国将对欧洲汽车、钢铝制品、农产品等征收高达20%-50%的额外费用。

冯德莱恩的电话之所以引发关注，不仅是因为赶在了最后期限前，还恰逢欧盟在内部立场分裂的背景下，急需稳住跨大西洋关系。

欧盟发言人称双方进行了良好的交流，但从现实来看，完全是冯德莱恩主动低头求情，希望特朗普高抬贵手。

美欧贸易博弈的深层困局

2020年春夏之交，一场围绕关税的博弈在大西洋两岸激烈展开。特朗普政府以“对等贸易”为名，威胁对欧盟输美汽车、钢铝制品等关键商品加征最高50%的惩罚性关税，而欧盟委员会主席冯德莱恩在最后期限前的紧急求和电话，彻底暴露了跨大西洋关系的脆弱性。

这场危机的根源在于特朗普政府的“美国优先”战略。自2017年上任以来，特朗普始终将欧盟视为“占美国便宜”的贸易对手。他多次指责欧盟通过高关税和非关税壁垒限制美国商品进入欧洲市场，导致美国对欧盟存在高达1980亿欧元的贸易逆差。

2020年4月，特朗普更进一步，宣布对全球贸易伙伴实施“对等关税”，要求所有国家对美出口商品税率不得超过美国对其同类商品的税率，否则将面临高额惩罚。

欧盟的应对从一开始就陷入被动。尽管德国、法国等成员国多次表态要维护WTO规则，并扬言对美实施对等反制，但实际行动却犹豫不决。例如，欧盟曾计划对价值210亿欧元的美国产品加征关税，但为了给谈判留出空间，又将报复措施推迟至7月14日生效。

这种“嘴上硬、行动软”的姿态，被特朗普团队视为软弱可欺。到了5月，美国谈判代表甚至要求欧盟在数字服务税、农产品市场准入等领域做出让步，作为暂缓加税的条件。

更深层的矛盾在于欧盟内部的分裂。德国、意大利等出口导向型国家，因汽车、机械等产业对美依赖度高，倾向于尽快妥协；而法国、西班牙等国则担忧让步会损害自身产业利益，主张强硬反击。

这种分歧在冯德莱恩的求和行动中尤为明显：她一边声称要“捍卫欧洲利益”，一边却主动向特朗普提出接受10%的基准关税，并承诺在农产品采购、液化天然气进口等领域向美国倾斜。这种“半跪姿态”引发法国官员公开批评，认为冯德莱恩的妥协将削弱欧盟的议价能力。

冯德莱恩的政治“滑跪”

2020年5月25日的那通电话，成为冯德莱恩政治生涯的标志性事件。面对特朗普设定的6月1日加税最后期限，她主动致电美国总统，请求将谈判期限延长至7月9日，并承诺“迅速而果断地推进谈判”。这通电话的性质一目了然：欧盟不仅放弃了此前的强硬立场，还变相承认了对美谈判的劣势地位。

冯德莱恩的妥协并非偶然。在此之前，欧盟已多次释放退让信号。4月，特朗普提出“工业品互免关税”方案时，欧盟虽表面拒绝，但随后悄然搁置了报复清单，并开始讨论接受10%基准关税的可能性。

这种态度转变的背后，是欧盟对经济衰退的恐惧——据预测，若美国加征50%关税，德国汽车业将损失超过200亿欧元出口额，意大利钢铁企业也将面临产能过剩危机。

更值得玩味的是，冯德莱恩的求和行动带有明显的个人政治色彩。作为与拜登关系密切的欧盟领导人，她在特朗普执政后期急于展现对美“忠诚”，以换取美国对欧盟的政策倾斜。

这种心态在她与特朗普的通话中表露无遗：她不仅承诺加快谈判进程，还暗示欧盟可能在对华政策上配合美国，例如限制中国企业参与欧洲关键基础设施建设。这种“以华制美”的策略，被分析人士批评为“出卖欧盟战略自主性”。

然而，特朗普的回应却充满了戏谑与算计。他在社交媒体上高调宣布“同意延期”，并强调这是“冯德莱恩的请求”，同时暗示欧盟需在谈判中做出更多让步。

这种“胡萝卜加大棒”的策略，既给了欧盟喘息空间，又进一步巩固了美国的主导地位。正如德国《商报》所言，冯德莱恩的妥协“不仅没有换来尊重，反而让特朗普看清了欧盟的底线”。

博弈的延续与中国的警示

尽管冯德莱恩的求和暂时缓解了危机，但美欧贸易争端的本质并未改变。截至2020年7月，双方仍在汽车关税、数字服务税等核心议题上僵持不下。

美国坚持要求欧盟取消对美汽车关税，并开放农产品市场；而欧盟则要求美国降低钢铝关税，并放弃将数字监管纳入谈判议程。这种分歧预示着，即便达成临时协议，长期摩擦仍不可避免。

这场博弈对中国的警示意义深远。首先，欧盟的妥协暴露了其在战略自主上的困境。当美国挥舞关税大棒时，欧盟宁可牺牲部分利益也要维持跨大西洋关系，这为中国处理中欧关系提供了重要参考——在涉及核心利益时，不能对欧盟的“战略自主”抱有过高期待。

其次，冯德莱恩暗示的“对华妥协”值得警惕。有迹象表明，欧盟可能在稀土供应链、5G技术等领域配合美国对华施压，以换取贸易谈判中的让步。例如，欧盟近期以“国家安全”为由，限制中国企业参与欧洲医疗器械公共采购，这种做法与美国的“技术脱钩”战略如出一辙。

中国的应对需精准而务实。一方面，应继续通过多边机制（如WTO）维护自由贸易，同时利用中欧在气候变化、数字经济等领域的共同利益，推动合作以对冲美国压力。

另一方面，需加强对关键领域的掌控，例如稀土出口管制和高科技研发，以应对可能的外部冲击。正如美海军陆战队将领马奥尼在CSIS论坛上承认的，美军对中国稀土的依赖高达80%，这种结构性弱点同样适用于欧盟。中国可通过合理运用这一“战略杠杆”，在美欧博弈中争取更大主动权。

信息来源：特朗普“官宣”发函时间 美国贸易谈判谈咋样了？ 2025-07-07 环球时报

特朗普称8月1日起实施新关税，最高税率或飙升至70% 2025-07-05 界面新闻