据中国新闻网消息，2025年7月2日，美国总统特朗普通过社交媒体宣布，美国与越南达成了一项引人注目的贸易协议。根据协议内容，美国将对进口自越南的商品征收20%的关税，远低于4月初提出的46%的初始税率。同时，美方对经越南转运至美国的第三国商品征收高达40%的关税。作为交换，越南承诺对美国“完全开放市场”，允许美国企业以零关税向越南销售产品。

一纸协议背后，是越南对美贸易的巨大体量。2024年，美国从越南进口的商品总额超过1360亿美元，主要涵盖服装、鞋类以及电气机械设备。然而，美国对越南的商品出口额仅为130亿美元左右，导致美越之间惊人的商品贸易逆差——超过1230亿美元。这份协议，无疑是美国试图强力扭转巨额逆差的关键一步。

特朗普（资料图）

协议涟漪尚未平息，柬埔寨火速接棒。仅仅两天后的7月4日，柬埔寨政府宣布与美国在关税谈判中达成协议。虽然联合声明的具体内容，特别是关键关税税率尚未公布，但此举意义重大。此前，特朗普政府曾计划对柬埔寨征收高达49%的“对等关税”，这是其针对东南亚国家提出的最高税率。柬埔寨2024年出口总额为262亿美元，其中近四成（约104.8亿美元）销往美国，美国是其最大出口市场。分析普遍认为，为避免支柱产业如纺织业遭受毁灭性打击，柬埔寨很可能在扩大进口美国产品等方面作出了实质性让步。

越南与柬埔寨的相继“落子”，清晰勾勒出美国东南亚贸易棋局的战略脉络。特朗普政府推行的所谓“对等关税”政策，其核心逻辑异常简单粗暴：通过高关税威胁迫使贸易伙伴国“自愿”降低贸易壁垒、扩大对美国商品的开放。越南从最初46%的威胁税率最终锁定20%，柬埔寨从49%的“顶格”威胁走向协议，正是这一高压策略的“成功”模板。美国贸易代表办公室助理代表萨拉·埃勒曼与柬埔寨副首相孙占托的线上磋商，正是这一套路的娴熟运用。

特朗普（资料图）

耐人寻味的是，东南亚另一个重要经济体印尼，也出现在这场棋局的传闻之中。尽管目前尚未有官方协议公布，但越南、柬埔寨的接连破局，无疑给印尼施加了无形却沉重的压力。作为地区经济规模最大的国家之一，印尼若同样在美国的高关税大棒下选择谈判妥协，整个东南亚区域的贸易格局与产业生态链将面临深度重组。

美国这一套组合拳的杀伤力，远不止于关税数字本身。对越南转口商品征收40%的高关税，如同构筑一道严密的防火墙，精准打击借道越南出口美国的迂回策略，这无疑对中国及其他制造业国家构成严峻挑战。而要求越南、柬埔寨“完全开放市场”或扩大进口美国产品，实质上是为美国商品长驱直入扫清障碍。美国贸易代表办公室的强力介入，清晰表明这是其重塑全球贸易规则、强力缩减逆差的系统性行动。

越南（资料图）

当越南率先接招，柬埔寨紧随其后，印尼身影若隐若现，美国在东南亚的贸易新棋局已然展开。特朗普政府挥舞“对等关税”大棒与“市场开放”胡萝卜的战术，其锋芒看似针对越南1230亿美元的贸易逆差，实则意图穿透整个区域产业链布局。柬埔寨近40%的对美出口依赖度，更是放大了这场博弈的示范效应。

蝴蝶翅膀的震动已在越南与柬埔寨掀起风浪，其涟漪正迅速扩散。在区域经济版图加速重构的当下，全球产业链的韧性面临考验。美国贸易策略如同多棱镜，映照出的不仅是数字的博弈，更是战略意志的无声较量。未来东南亚乃至全球贸易秩序的风向，或许就藏在这场悄然布局的棋局之中。