据澎湃新闻消息，美东时间7月7日，特朗普签署行政令，延长“全球对等关税”缓冲期至8月1日，同时致信14国威胁征收高额关税，越南也在其中。越南近期的动作颇受关注。7月2日，美越达成贸易协议，美国对越南出口商品征收20%关税，较4月宣布的46%有所降低，越南则对美国商品开放零关税市场。这一协议被美方视为“样板”，却让越南陷入复杂境地。

美国的关税政策向来带着明确目的。特朗普政府4月初宣布对多数国家征收10%基础关税，部分商品附加税最高达50%，亚洲经济体成为重点针对对象。越南当时面临46%的高税率，这次协议虽使其税率下降，但20%仍远超正常水平。澳大利亚国防学院讲师Vu Lam指出，这会削弱越南出口竞争力，且越南并未获得完全豁免，只是避免了最严厉惩罚。

苏林（资料图）

越南对美国市场依赖极深。数据显示，2024年越南对美出口额达1370亿美元，占其出口总额比例可观，对GDP贡献显著。若维持46%的关税，越南GDP可能损失2%，经济面临断崖式下跌。这或许是越南妥协的重要原因，可它似乎忽略了与中国的紧密联系。中国连续17年是越南最大贸易伙伴，越南大量电子元件和机械设备依赖中国进口。上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新认为，越南推行贸易平衡政策，却在中美之间做出了危险选择。

美国对越南转运商品征收40%关税，明眼人都能看出针对中国。这一规定可能迫使越南减少与中国的产业链合作，而越南制造业高度依赖中国零部件，失去这些支持，其产业升级将举步维艰。越南的妥协未必能换来长久安稳。美国曾多次在贸易问题上出尔反尔，韩国、日本等盟友都有过类似经历。越南想通过让步换取美国承认其市场经济地位、放宽高技术产品出口限制，可从过往来看，这更像是美国的“诱饵”。

特朗普（资料图）

彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫利直言，美越人均GDP差距大，很多美国商品并不适合越南市场，零关税对越南经济拉动有限。美国的关税威胁还在扩大。8月1日起，14国将面临不同程度关税，日本、韩国等盟友也未能幸免。特朗普在给日韩领导人的信中态度强硬，要求其在期限前达成协议。这种“胡萝卜加大棒”的策略，让不少国家陷入被动。

越南的选择已引发连锁反应。中方明确表示，坚决反对任何以牺牲中方利益达成交易的行为，若出现此类情况将坚决反制。越南在中美之间的摇摆，短期内可能保住部分美国市场，长期看却可能失去更广阔的发展空间。中国正在推进与周边国家的合作，基础设施建设和产业链整合不断深化，越南若因与美国的协议影响与中国合作，无疑是捡了芝麻丢了西瓜。美国的贸易施压不会停止，越南的苦日子或许才刚开始。20%的关税已让其出口承压，若未来美国再次提高税率，或要求更多让步，越南将难以承受。

越南工厂（资料图）

4月的时候，国家领导人专门乘专机抵达河内，应越南共产党中央委员会总书记苏林、越南社会主义共和国主席梁强邀请，对越南进行国事访问。中越两党两国领导人会谈后，双方签署45份双边合作文本展示，涵盖互联互通、人工智能、海关检验检疫、农产品贸易、文化和体育、民生、人力资源开发、媒体等领域。这45份协议的价值远不止于数字本身，而是体现出在世界经济复苏乏力、“对等关税”冲击全球经贸的当下，中越经贸往来、产业链和供应链合作日趋紧密。

失去中国供应链支持，其制造业优势会逐渐削弱。越南想在大国博弈中投机取巧，最终可能发现，自己才是那个被牺牲的棋子。国际贸易讲究互利共赢，单边主义和贸易保护主义注定行不通。越南此刻的选择，究竟是权宜之计还是战略失误，时间会给出答案。但可以肯定的是，违背经济规律、依附单边政策，很难走出可持续发展的道路。