2025年7月7日，联合国大会就阿富汗问题通过了一项引发全球高度关注的决议草案。这一看似普通的表决，却因为中国的“罕见弃权”而引发外界广泛热议。

中国一向在涉及地区和平与发展问题上态度鲜明、立场坚定，此番未投赞成也未反对，耐人寻味。这次表决结果为116票赞成、12票弃权、2票反对。

投下反对票的，是美国和以色列。弃权的12国中，既包括中国、俄罗斯、印度、伊朗，也包括白俄罗斯、朝鲜和一些非洲国家。不同立场的国家在此形成微妙的“弃权共识”，这在联合国表决历史上并不多见。

草案内容聚焦人权议题，特别是强调阿富汗妇女和女童遭受的系统性压迫，呼吁塔利班当局迅速改变相关政策，保障女性享有教育、就业和公共生活的基本权利。

这一内容本身并无争议，保障人权是国际社会的普遍诉求，问题在于，草案并未充分考虑阿富汗的现实状况，也没有吸纳中方此前提出的多项关键建议。中国常驻联合国副代表耿爽在大会上发言时表达了中方的关切。

他指出，草案在多个方面仍有改进空间，一些重要意见未被采纳。他直言，阿富汗当前正处于和平重建的关键阶段，局势总体保持稳定，经济逐步改善，对外交往日趋频繁，但在人道、发展、人权、反恐等领域依然挑战重重。

中方的立场并非否定草案所反映的问题，而是认为问题的解决不能脱离现实基础。阿富汗近2300万人口依赖人道援助生存，今年所需援助资金只到位了不到六分之一。

主要捐助国大幅削减援助，直接造成阿富汗境况雪上加霜。在饭都吃不饱的前提下，要求他们迅速构建“现代社会”，显然不切实际。

耿爽强调，国际社会要对阿富汗“看得全面、看得深远”。他呼吁传统捐助国，尤其是那些对阿富汗现状负有历史责任的国家，立即加大投入，解除单边制裁，归还被冻结的海外资产，为阿富汗重建金融体系与经济发展提供条件。这些话的指向不言而喻，矛头直指美国。

美军在阿富汗二十年的所谓“重建”并未带来稳定，只留下满目疮痍和深重创伤。撤军时不顾后果，冻结央行资产，实施金融制裁，直接使阿富汗经济跌入深渊。如今又以“人权”之名继续施压，却不愿为错乱政策买单，这种做法让人难以认同。

与美国的态度形成鲜明对比的是，中国展现了极大的耐心与善意。早在阿富汗临时政府上台初期，中国就对其提出了唯一明确要求：与恐怖组织彻底切割。包括“东伊运”“基地组织”“伊斯兰国”“巴塔”等势力，必须清除干净，不能给中阿边境留下任何安全隐患。

阿富汗方面当时口头答应得很爽快，但过去四年，承诺迟迟未兑现。有些地区安全形势反而更趋复杂，极端思潮并未遏制，恐怖组织仍有活动痕迹。这让中方对其履约能力和政治意愿产生疑虑。中国的弃权，既是一种冷静的观察等待，也是一种含蓄的提醒与敦促。

耿爽在发言中还特别提到，阿富汗女性权益的保障，不能孤立于整体社会发展之外。他指出，要推动妇女参与教育与就业，首要任务是确保基本稳定与发展。没有和平的环境，没有经济的支撑，一切权利保障都无从谈起。

在中国看来，通过接触对话、合作共建，为阿富汗创造一个逐步恢复的环境，才是真正负责任的态度。因此，中方不仅在外交场合积极发声，还通过实际行动给予阿方支持。

中国企业在阿富汗建设纺织厂，帮助大量女性实现就业与经济独立；“松子空中走廊”项目每年为阿富汗创造数千万美元收入；数百名阿富汗女学生获得赴华奖学金，开启新的人生可能。

中国没有以制裁胁迫，而是以合作拉动，没有以压力相逼，而是以对话为桥。在阿富汗问题上，中国始终主张通过联合国主导、区域国家参与、多边机制协同的方式解决矛盾。

“上海合作组织”“中阿巴三方对话”“莫斯科模式”“邻国外长会”等平台，中国都积极参与，推动共识达成。

俄罗斯日前已宣布承认阿富汗临时政府，成为首个正式承认塔利班政权的国家。中方对此表示欢迎，认为不应将阿富汗排除在国际体系之外。中方是否承认阿富汗政府，则依赖其在反恐、人权、发展等关键议题上表现出的诚意与行动。

阿富汗临时政府执政已近四年，国际社会的耐心也在逐渐减少。中国的弃权票，既不是否定阿富汗的努力，也不是对外界的不满，而是一次明确的信号。这份信号告诉阿方，合作的基础必须建立在切实行动而非空洞承诺之上，信任的兑现，需要实实在在的成果来支撑。

中国始终都支持阿富汗的和平、稳定与发展，也始终的捍卫自身的国家利益与周边安全。阿富汗新政府若想真正成为国际社会认可的一员，就必须认真对待这些信号，把握这份来之不易的战略耐心。

历史不等人，机遇稍纵即逝。中国愿与阿富汗一起，建设一个和平、稳定、包容、发展的中亚地区，但前提是彼此信守承诺、共同努力。中方的弃权，并非后退，而是理性与克制的体现，是对未来合作仍充满希望的一种表达。

阿富汗的问题，不可能靠一纸决议解决，但每一次表态、每一个动作，都在影响着未来的方向。这一次，中国以沉静的方式，发出了清晰的声音。这一次，世界应该听进去。

信息来源：
［1］这一决议中国投弃权票 耿爽：敦促国际社会全面客观看待 新华社
［2］中俄印投弃权票 环球时报