丹麦议会近日以94票赞成、11票反对的压倒性多数通过了一项法案，赋予美国在丹麦领土上设立军事基地、驻扎士兵以及储存军事装备的权利。

这是自今年年初美国特朗普总统上任后多次提出对格陵兰岛领土诉求，导致丹美关系紧张加剧的背景下，丹麦试图缓和与美关系所采取的一项举措，也表明其作为北约成员国在防务合作问题的务实考量。

但是，该法案因涉及诸多敏感问题，不仅在国际社会引发广泛争议，也对北极战略结构和地区安全形势都构成了极大冲击。一方面推动北约在北部方向的防御体系优化调整，使其防御效能大幅提升，另一方面也将加剧北欧安全网络的“碎片化”风险，进一步加剧北极地区的战略竞争。

从未来发展来看，丹美防务合作还将受到多重变量制约，这些变量既包含地缘政治的刚性约束，也涉及政治利益的柔性博弈，从而导致两国防务合作发展前景面临诸多不确定性。

总体来看，丹麦通过让渡部分主权换取美国安全承诺，虽然一定程度上提升了自身的安全环境，却也陷入更复杂的权力依赖。未来，如何在北约框架下维护自主性、在北极竞争中平衡利益、在民意分裂中凝聚共识，将是对丹麦外交战略的重要考验。

来源：环球杂志（作者系国防科技大学副教授）