6月，美国联邦债务上限被再次推高，国会预算局数字直指37万亿美元。全球金融市场波动，标普500三天跌去2.6%。中国，全球最大美债持有国，面对特朗普新近签署的“大而美”法案，出奇安静。

舆论风暴与沉默的中国

美国媒体满怀好奇。纽约时报连续刊文，质问中国，为什么对这项史上最大规模的财政支出法案既无表态，亦无批评？民主、共和两党针锋相对，马斯克高调建党，华尔街分析师激辩法案利弊。但中国，却仿佛“隐身”于全球舆论场。

美国媒体的困惑不无道理。过去十余年，每当美国出台重大经济政策，中国总会有外交部、央行、媒体等抛出评论，有时上升至WTO申诉，有时直接祭出稀土管制。这一回，除了个别财经评论分析美国社会分裂，中方官方几乎没有任何声音。

6月IMF全球金融稳定报告显示，中国持有美债规模降至7500亿美元，不及2013年高点的六成。与此同时，中国黄金储备突破2100吨，人民币国际结算份额升至3.1%。中国的“战略沉默”背后，是主动还是被动？

大而美法案，全名《大规模税收与支出法案》，被特朗普称为“美国历史上最重要立法”。法案条文逾900页，内容涵盖削减医疗补助、调整税收结构与社会福利“重构”。

按照耶鲁大学预算实验室的测算，该法案将导致美国收入最低20%家庭年收入减少2.9%，约700美元；而收入最高20%家庭年收入增加2.2%，约5700美元。

美国人口普查局的数据显示，美国贫困率已回升至12.7%，1700万低收入群体失去医保，4000万人失去“补充营养援助计划”。

社会达尔文主义的标签被多方贴在法案上。美国底层民众生活愈发艰难，医保缺失、食品短缺现象激增。美联储2024年数据显示，四成美国家庭拿不出400美元应急现金。社会“零元购”事件常态化，治安压力上升，社交媒体上“美国梦破碎”成为热搜词。

主动权的转移

中国对“大而美”法案的沉默，是偶然还是必然？美国观察家、哈佛肯尼迪学院教授梅尔文·哈罗德评价，这是一种“主动的冷静”。

中国作为美债最大海外持有者，传统上极为关注美国财政政策。2008年、2013年，中国曾多次公开批评美国财政乱象，担忧美债安全。

6月，外管局数据显示，中国持有美债占外汇储备比例已降至14%。自2023年起，中国持续减持美债，增持黄金，推进人民币结算。与沙特、巴西等新兴经济体签署本币互换协议，人民币在全球能源、矿产和商品结算中的比重不断提升。

稀土领域，中国依旧是全球绝对主导。美国地质调查局2025年发布报告，全球92%精炼稀土产自中国，美国70%稀土化合物进口依赖中国。2023年，中国限制镓制品出口，直接影响美军F-35生产线。洛克希德·马丁公司公开承认，F-35生产周期被迫推迟。

中国在战略上不再以美债为唯一筹码，而是通过产业链、资源和金融多元化掌握主动。美国内部经济政策的后果，已无需中方多言。

美债困局与全球金融震荡

大而美法案带来的财政赤字扩张，让全球市场高度紧张。美国国会预算局预测，未来十年联邦债务将激增3万亿美元。美债利息支出突破1万亿美元，人均负担近3000美元。IMF、世界银行多次发出警告，美国若持续放水，将引发全球金融风险扩散。

中国的减持步伐加快，6月美债持有量降至7500亿美元。与此同时，全球黄金价格站上每盎司2580美元，人民币资产获得更多避险资金青睐。国际清算银行数据显示，人民币在全球外汇储备中的比重升至3.4%。

美国“以债养债”模式受到质疑。美联储连续加息，美元指数震荡下行，资本市场避险情绪升温。美国想用美债作为对华施压工具，现实是中国早已提前布局，削弱了美元金融霸权的杀伤力。

特朗普政府高举“脱钩”大旗，推动供应链外迁。越南、墨西哥成为美国制造业新宠。哈佛大学供应链研究中心数据表明，东南亚国家70%制造业原材料依旧来自中国。全球产业链高度耦合，美国的脱钩只是账面文章。

美国对中国船只征收高额港口费，最高单船达150万美元，导致全球海运成本暴涨。日韩造船厂订单激增，美国消费者为此买单。中国出口企业则加快向“一带一路”沿线和新兴市场转移，形成多元化市场格局。

科技领域，美国解除部分对华芯片设计软件禁令，试图换取中国稀土出口“松绑”。中国商务部仅回应“依法审批”，未做实质性让步。美媒坦言，美国在芯片、稀土、能源等高端产业链上，依旧难以摆脱对中国的关键依赖。

中美博弈新阶段

6月，中美经济结构深度绑定依旧。联合国统计署数据显示，中国是全球最大工业国，美国制造业对中国稀土、原材料和药品高度依赖。中国则通过高新制造、技术突破和金融布局，持续打破美国围堵。

美国的贸易战、科技战、金融战多线并举，但中国通过稀土反制、减持美债、人民币国际化等多元化“组合拳”，不断扩大主动权。美方的威胁和恐吓，未能打乱中国节奏，反而促使中国在全球供应链、金融体系中掌握更多话语权。

大而美法案出台后，中方“躺平”式的沉默，实则是“不战而屈人之兵”。正如中国财政科学研究院6月报告所言，美国极端内政政策只会“伤敌一千，自损八百”。

美国媒体对中国沉默充满好奇。事实是，在全球经济大棋局中，有时“无声胜有声”。特朗普的大而美法案，不但没有拯救美国社会撕裂，反而加剧了底层困苦和社会动荡。中方的沉默，是主动权的象征，是全球新秩序下的战略定力。

中国以稀土、金融、科技为锚，静观美国政策走向深渊。主动权的转移，已在悄然发生。全球经济格局变局之下，每一次沉默，都是力量的蓄积。美国“自我消耗型”政策，终将为世界带来新的平衡点。

参考资料：
光明网：2025-07-09 09:43：特朗普“大而美”法案的冲击与影响