长期以来，中国在国际社会的主要形象可能是一个“好好先生”，总是那样彬彬有礼、和蔼可亲，偶然才发一次脾气。至于“报复”，那好像不应该是中国人做的事！

然而，那些外国人包括欧洲人，还是没有深入了解中国的历史和文化。实际上，中国人关于“报复”的方法和策略，远比世界其他各国丰富。

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早在2024年4月24日，欧盟提出将对中国医疗器械采购展开调查——关于欧盟《国际采购工具》（IPI）相关规则的调查。调查期限是9个月。

这是欧盟启动的首个IPI调查，就落在中国的头上，真是好大的“面子”啊！

IPI的诞生背景是，欧盟认为在政府采购领域与许多非欧盟国家的关系是不平衡的。IPI是欧盟想要重新建立贸易平衡所采取的措施。

2025年6月2日，欧盟成员国投票决定，要限制中国医疗器械制造商进入欧盟庞大的采购市场。

当时据媒体报道，欧盟委员会表示，无法披露投票结果、提案内容或后续步骤。

根据IPI相关规则，如果该决议实施，相关中国企业将在五年内被禁止参与价值超过500万欧元的欧盟招标。一旦欧盟委员会专员们签字同意，有关措施将在几周内执行。

2025年6月3日，在中国外交部新闻发布会上，外交部发言人表示，希望欧方恪守市场开放承诺和WTO规则，为中国企业提供公平透明、非歧视的营商环境。中方将保留反制的权利，坚决维护中国企业的正当合法权益。

欧盟中国商会指出，欧盟片面地追求所谓“市场平等”，但实际上不应该脱离历史事实。中国改革开放以来，欧洲医疗器械企业在中国市场享受到了中国高度开放带来的红利。欧方6月2日的决定未能充分考虑这一背景，将对中欧多年来在医疗领域积累的互信与合作基础造成冲击。

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在美国总统特朗普挥起关税大棒，致使中美、欧美关税问题的摩擦不断发生之时，中欧的贸易伙伴关系理应有所加强，但为何欧盟会发起对中国医疗器械出口的限制呢？

这是因为，2024年4月欧盟决定对中国进行调查，而9个月后，到2025年1月，欧盟发布了有关调查报告。该报告称，2015年至2023年，中国对欧盟医疗器械出口激增超过100%。同时，中国2019年此类产品贸易逆差从13亿欧元大幅减小，仅一年后就实现了52亿欧元的顺差。简言之，中国的医疗器械市场竞争能力太强大了，超过了欧盟的忍受程度！

欧盟将此差距归结于中国医疗设备招标采购中鼓励国产化，从而减少了对欧洲医疗设备的采购。为了贸易平衡，欧盟考虑强行对中国供应商采取限制措施，其中包括限制或排除中国竞标者参与欧盟政府合同。

甚至，对中国投标者扣分——在未来的五年内，欧盟可能会在评估投标时，对中国供应商的投标进行额外扣分。这不是明目张胆又莫名其妙的歧视吗？

中国商务部对此深表遗憾，并且提出反对。中国商务部认为，当前，全球经济秩序正遭受单边主义、保护主义的严重冲击。作为负责任的主要经济体，中欧应当恪守WTO规则，坚持公平、透明和非歧视性原则。

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“不是不报，是时候未到；时候一到，统统报……”，把这个“报”理解为国际贸易中的对等“报复”，也是可以的！

现在时候到了！

7月6日，中国商务部就政府采购活动中对自欧盟进口的医疗器械采取相关措施的问题，答记者问时表示，欧方不顾中国释放的善意和诚意，采取限制措施，构筑新的保护主义壁垒，中方不得不采取对等限制措施。

中国财政部发布的通知中公布了详细信息：

医疗器械采购项目的预算金额达到4500万元人民币以上时，如果确需采购进口产品，在履行法定程序后，应当排除欧盟企业（不包括在华欧资企业）参与项目投标。对参与投标的非欧盟企业，其提供的自欧盟进口的医疗器械占比不得超过项目合同总金额的50%。

该规定自2025年7月6日起施行。

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那些西装革履、端着咖啡的欧洲经济学家和市场战略家们，似乎忽略了至关重要的两点。第一，即使中国大部分时间里像个谦谦君子，但中国必要时也有“报复”的决心；第二，虽然中国一直来以发展中国家自居，但实际上中国在很多技术领域已经接近甚至超越发达国家，所以，中国有能力在“限制”欧盟高端医疗设备进口的情况下，用国产设备替代。

中国高端医疗设备市场确实长期被欧美占据，比如核磁共振设备（MRI）、计算机断层扫描设备（CT）供应商主要是西门子、飞利浦，另外还有美国通用公司。国际上，这几大巨头瓜分了全球主要市场。

另外还包括心脏起搏器、血管支架、心脏瓣膜等介入治疗器械，以及腹腔镜、关节镜等微创手术设备，还有外科手术机器人与精密手术工具等，欧盟也有相当大的优势。欧盟供应商之外，具备竞争力当然有美国厂家。

据医疗设备进口公开数据，2017年中国进口总额为204亿美元，从欧洲进口占比37%为75.48亿美元；2020年，进口总额为223.56亿美元，欧洲占比43%为96.13亿美元；2023年进口总额333.5亿美元，欧洲占比43%为143.4亿美元。

如此大一个市场，竟然被欧美产品占领？其实也不全是，近些年来，国产高端医疗设备也有不少重大突破。

在核磁共振领域，国产设备占比已达35.1%；CT市场，国产已经占53%以上；我国手术机器人在技术上也有了长足的进步。

国产高端医疗设备已经今非昔比，在很大程度上可以替代进口，那么，为何进口总额还连年增长呢？

原因很简单，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，近年来，大中型新医院建设在全国遍地开花，需要采购大量MRI以及CT等高端医疗设备。即使国产替代进口的百分比越来越高，但在市场总量“蛋糕”逐年快速增大的情况下，欧洲高端医疗设备供应商能够分到的那一块“蛋糕”实际上依然在逐年增大。

因为欧洲人过分自信和自以为是，所以忽视了他们挑起的贸易“限制”将极大破坏他们在中国市场的利益。

在产品技术和研发方面，欧洲没有清醒地认识到中国高端医疗设备已经崛起；在供应链管理和成本控制上，中国同类设备价格是欧美产品的30%，20%，甚至10%。

在市场规模上，欧盟小于中国。2024年中国对欧盟医疗器械出口额为103.9亿美元，相比之下欧盟出口中国的金额则要高得多，几乎是中国出口欧洲的1.5倍。并且中国出口欧洲除了部分CT、MRI设备，大部分都是利润比较低的中低端医疗设备，还有一次性医用耗材。

简单地说，就是中国获利少，欧洲获利多！中国以“限制”欧盟设备作为“报复”手段对付欧盟之后，我国用户可以用更低的成本在国内采购设备，而欧盟则需要付出更大的代价去采购替代商品。我国限制了欧洲产品的进口，则同时必然有利于助长国产设备的进一步发展。

老虎长时间不发威，容易被误当作“病猫”！中国的“报复”合情合理合法，能在一定程度上“打痛”欧盟，还可以对欧盟起到一次教育作用——从今天开始，欧盟应该正确地评估中国的地位和欧盟自身的地位。