7月7日，特朗普政府刚向14个国家发出了加税通知，当天美国财长还向中国释放了寻求沟通的新信号。不过，政策的转向令人始料未及。

仅仅一天之后，白宫就将矛头对准了中国，美国政府以所谓的安全为借口，宣布计划全面封杀中国购买农地，甚至考虑收回中国投资者已经持有的资产，这究竟是怎么回事？

白宫口出狂言

特朗普政府一声令下，美国农地俨然成了新冷战前线。7月8日，美国农业部高调推出《全国农业安全行动计划》，核心一招便是挥舞国家安全和粮食安全大棒。

意图全面禁止中国及其他所谓外国对手购买美国农田，甚至琢磨着如何收回中国投资者已经持有的土地资产。

美国农业部长布鲁克·罗林斯在发布会上危言耸听，将美国农业描绘成被敌对政权环伺的孤岛。

而这份所谓安全计划内容广泛，包含七项措施，加强外国持有农田信息披露、严惩虚假申报、联手国会与各州封杀外国对手购地、聚焦关键农业投入品生产、打击营养援助项目欺诈、强化农业科研安全、重估对外援助、防御动植物疾病及网络攻击等。

罗林斯在回应是否会收回中国现有土地时，抛出了考虑所有选项的模糊威胁，并暗示白宫行政令很快到来。

2023年，美国参议院以压倒性优势通过法案禁止中国购买农地；2024年，拜登政府也出台新规，大幅提高外国买家在国安敏感区附近购地的门槛。

这股风潮早已席卷地方，目前全美50州中已有26个对外国人购买或投资农地设限。2023年，佛罗里达州直接禁止中国公民在关键基础设施和军事设施附近置业。

蒙大拿州紧随其后，禁止向外国敌对国家出售军事设施附近的土地。

阿肯色州更是先锋，2023年10月就以国家安全为由，强令一家中国种子公司出售其拥有的160英亩土地，最终该公司在2024年5月完成出售并额外支付了28万美元罚款。

该州州长桑德斯在农业部发布会上不无得意地宣称，为阿肯色州是全国第一个将中国所有的公司赶出美国的农田和州感到非常骄傲，让他们为此付出了代价。

美国对外国持有农地的担忧看似有理，但数据揭示另一番景象。2023年数据显示，外国人共持有约4500万英亩美国农地和林地，仅占全美农业用地的3.5%。

加拿大持有量遥遥领先，占据了将近三成的土地，而中国持有量则约为27万英亩，比例微乎其微。

更关键的是，根据美国农业部数据，中国投资者拥有的美国农田总量占比微乎其微，仅约0.0003%，且近年来持有量持续下降，自2021年以来已减少约31%。如此体量被渲染成重大威胁，其政策背后的真实动机令人深思。

粮安威慑论

在粮食安全议题上，某些美国官员的表演尤为荒诞。2024年8月，美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔在接受彭博社采访时再次大放厥词。

他污蔑中国通过欺骗和盗窃技术取得经济成就，进而抛出针对中国的威慑论，重点指向他臆想中的中国软肋，粮食与海上能源安全。

伊曼纽尔毫无根据地断言，中国经济很大一部分不安全的因素，就是粮食，并臆测中国无法为人口和生产力提供足够的粮食，农业发展空间比发达国家要糟糕得多。

他甚至赤裸裸地暗示，这就可以形成威慑的一部分，因为你没有粮食，国内就会生乱。在能源安全方面，他同样语带威胁，在海军和海洋领域，可以做很多破坏他们能源安全的事情。

伊曼纽尔的粮安威慑论在铁的事实面前显得苍白无力。中国始终将粮食安全视为治国理政的头等大事。根据2023年官方数据显示，中国已牢牢守住18亿亩耕地红线，累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。

粮食生产实现十九连丰，总产量连续八年稳定在1.3万亿斤以上。口粮自给率保持在100%以上，谷物自给率超过95%，人均粮食占有量约480公斤，显著高于国际公认的400公斤粮食安全线。

这份成绩单清晰地表明，中国做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，所谓缺粮生乱的论调纯属无稽之谈。

伊曼纽尔是鼓吹对华强硬的急先锋，不过讽刺的是，据美媒NBC在2023年9月报道，连白宫官员都认为伊曼纽尔的对华言论用力过猛，与白宫试图缓和对华关系的努力唱反调，曾要求其停止发布类似内容，虽然其发言人对此予以否认。

中方立场

对于美国愈演愈烈的限制中国公民和企业购置土地的风潮，中国外交部发言人早已亮明观点，美方行为是典型的泛化国家安全概念，将经贸投资问题政治化。

这种做法严重违背市场经济原则和国际贸易规则，侵蚀国际社会对美国市场环境的信任基石。

发言人同时强调，中美经贸合作本质是互利共赢。中国企业对美投资在过去多年里为美国创造了大量就业机会，注入了经济发展活力，这是不争的事实。

将正常商业行为扭曲为国家安全威胁，不仅损害中国企业合法权益，最终也将损害美国自身的经济利益和国际形象。

特朗普政府掀起的这场针对中国投资者的农地保卫战，表面高举国家安全与粮食安全旗帜，实则难掩其经济问题政治化、泛化安全的本质意图。

从联邦立法造势到州级层层设卡，再到官员信口开河的粮安威慑论，美国部分政治力量正试图在经贸领域构筑对华围堵的高墙。

不过，真实的数据是中国仅持有美国极小比例农田且持续下降，中国自身粮食安全的坚实保障。面对中美关系，中国始终敞开对华合作的大门。

中美作为全球最大的两个经济体，合作共赢是唯一正确的选择。美方与其在“国家安全”的迷思中自缚手脚，不如拿出诚意与智慧，真正为两国企业创造公平、非歧视的营商环境，让经贸合作的活水再次畅流于太平洋两岸，这才是对两国人民和世界经济的真正负责。

主要信源

美政府扬言全面封杀中国购买农地，并考虑收回中国投资者已持有资产——2025-07-09 07:59·观察者网
美驻日大使扬言“威慑中国”，要对华粮食和海上能源安全下手——观察者网2024-08-05