一次讲清！安全文明施工费的审计重点|审计|施工费|约定

安全文明施工费，作为保障施工现场内外环境安全、规范施工行为的重要资金支持，是建设工程造价的重要组成部分。然而，在工程结算审计中，安全文明施工费引发的争议屡见不鲜。本文结合安全文明施工费的特点与审计实践，对该项费用的审计进行探讨，以供参考。

一、安全文明施工费的特点

1、费用组成多样

安全文明施工费涵盖多个子项，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费和临时设施费。环境保护费用于控制施工现场的扬尘、噪音和排污等；文明施工费用于规范施工现场的围栏搭设、道路硬化和文明施工标语设置等；安全施工费用于购买和维护安全设施及进行安全教育培训等；临时设施费用于搭建和维护施工现场的临时办公室、库房等临时设施。

2、工程量难以准确计量

安全文明施工费涉及内容广泛且复杂，很多项目并非以具体的物理量或工程实体存在，而是表现为管理活动、教育培训或预防措施。同时，安全文明管理措施并非一次投入、验收合格即可，还需保证日常使用、维护保养、维修更换等工作，零星项目较多。在工程造价中，该费用作为总价措施费项目进行计量，通过计算基数和费率来确定费用的金额。

3、专款专用

《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》明确，施工单位应确保安全维护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。该费用必须用于购买安全设施、进行安全教育培训、改善施工环境等方面，严禁挪作他用。

二、审计关注重点

1、关注招标文件编制情况

招投标阶段对安全文明施工费进行预估，过高会直接增加工程项目的成本，造成资金的浪费；过低可能使施工单位减少措施，或者降低施工质量，增加安全隐患。审计应重点关注计费基数、费率的约定是否符合国家及地方相关法律法规、行业标准及政策导向。是否综合考虑具体工程项目的特点、施工难度、安全系数等因素，是否兼顾成本效益。

2、关注合同条款约定情况

项目实施过程中，法律法规变化、工程变更、清单缺项、工程量偏差、不可抗力等施工中发生的计价规范允许调整合同价的，其相应的安全文明施工费也会发生变化，发承包双方在合同中的约定是结算的依据。审计应关注合同是否对费用调整范围和方式作出明确约定，付款条件是否与建设单位的考核结果挂钩。

3、关注发票真实性

施工单位需要向供货商采购安全帽、防护栏杆、警示牌等相关物品，并取得发票。审计应重点关注发票开具的地点、时间和项目名称是否与该项目相关，防止用其他项目发票抵顶。同时，要确认交易业务的真实性，防范施工单位与供货商串通套取费用。

4、关注资金支付情况

安全文明施工费必须专款专用。审计应重点关注建设单位是否按照合同约定，及时支付承包方的费用，是否存在因拖欠安全文明施工费影响安全管理水平，甚至导致安全事故的问题。关注施工单位是否单独进行账务核算，有无建设单位摊派费用或施工单位挪用费用的问题。

5、关注现场措施到位情况

将施工方案与施工现场实际措施进行对比，审查是否达到安全施工、文明施工的整体要求。审计应重点关注施工方案的制定与审批是否明确具体措施、责任人及实施时间表，方案是否满足工程项目的实际情况，是否按照方案要求对照实施。施工人员是否接受了必要的安全知识培训，施工区域的安全隔离、警示标识、消防设施等是否符合规定。