在里约热内卢金砖国家领导人第十六次峰会上，印度总理莫迪罕见地在多边场合抱怨道：任何国家都不应将关键矿产资源用作针对其他国家的武器，金砖国家应该联手保障这类资源的供应链安全。

虽然莫迪全程没有敢直接点名中国，但在场各国代表都心知肚明。这场看似面向金砖伙伴的喊话，实则是新德里对北京打出的一张稀土牌。

卡到了印度的命门上

三个月前，为了反制美国加征关税，中国宣布对稀土及相关产品实施出口管制。这一下不光让美国受了冲击，连远在南亚的印度都没防备到，打了他们一个措手不及。

印度为什么对这事儿这么上心？因为我们的管制正好打在了印度经济的要害上。有数据摆在这儿，印度近 90% 的稀土依赖中国进口，其蓬勃发展的汽车和电动车产业更是几乎完全依赖中国的稀土磁铁维持运转。

路透社获取的一份印度汽车制造商协会内部文件显示，早在今年3月，该协会就向印度商务部发过预警：如果没法继续从中国进口稀土，印度的稀土磁铁库存到 5 月底就得用光，6 月初汽车生产就得全面停摆。

5・12 中美日内瓦会谈后，印度汽车行业的三位高管透露，部分给印度供货的稀土磁铁出口商拿到了临时许可。但他们心里仍打鼓：万一将来中印关系再紧张，稀土供应怕是又要出岔子。

虽然在中美5·12日内瓦会谈后，部分给印度供货的稀土磁铁出口商拿到了临时许可，但阴影并未消散。印度汽车行业的三位高管向媒体透露，他们时刻担忧着：一旦中印关系再度紧张，这条线路随时可能被切断。

自缚手脚的印度制造

这里有两个关键情况需要解释一下。

其一，印度并不是没有稀土矿，他们甚至坐拥了全球第三大稀土矿藏。但相关技术太过于落后，精炼产能极为低下，稀土年产量不足中国的 1%；

其二，印度政府为扶持本土稀土产业，政府层层设卡，给进口流程方面增加了不少繁文缛节。

印度企业想从中国进口稀土，需要先通过印度国防部、商务部等六个部门的审批，提交详尽的最终用途证明，再经中国驻印使馆核验，最后才能向中国有关部门申请出口许可。

这套流程走完至少需要三个月，而中国企业同类审批通常不超过两周。

这么一折腾，真要是哪天中印关系再像 2020 年那样恶化，中方哪怕只是放慢审批速度，都够印度愁很久了。

莫迪的小九九

不过目前中印关系算是走向平稳了。莫迪选择在金砖峰会这个场合发声却不直指中国，一方面，自从去年10月两国领导人喀山会晤以来，双边关系虽时有波折但总体可控。

这次中国加强对稀土的管制，主要是针对美国。印度这么紧张，反倒暴露了他们的小心思。对中印关系藏着小算盘，也担心边境问题哪天会再爆发。所以如果莫迪此时直接点名中国显然不合时宜。

另一方面，莫迪在金砖峰会上的表态，拿稀土说事、对中国旁敲侧击，其实也有讨好美西方的意思。这就像印度拒绝跟上合组织一起谴责以色列，故意在金砖、上合里唱反调，跟中国对着干，无非是想向美西方证明自己的 "利用价值"。

中国加强稀土管控后，美欧一边跟中国沟通求恢复出口，一边忙着建替代产能、找国际合作。印度缺技术但有矿，莫迪想借公开喊话向美欧释放合作信号。

眼下美西方确实在满世界找稀土替代方案，可现实是，市场反应给新德里的热情泼了盆冷水。没精炼技术光有矿，吸引力实在有限。美国自己就有不少稀土矿，俄罗斯、蒙古国、中亚国家也不缺，还都表达过合作意愿。

中国的精炼技术垄断难以打破

今年 2 月普京就说过，俄方愿向美国提供稀土和贵金属合作机会，俄罗斯的稀土储量排世界第五。2023 年 8 月时任蒙古国总理访美时，跟副总统哈里斯专门谈了稀土合作，而两个月前美韩蒙刚成立关键矿产三边机制并签了备忘录。

中亚方面，特朗普重返白宫后，美国多次表示想跟哈萨克斯坦谈稀土贸易，而面临 25% 对等关税的哈萨克斯坦，也想把稀土出口当筹码。

澳大利亚、加拿大和欧洲多国也有稀土矿，但都卡在精炼技术上。说到底，稀土问题不是莫迪喊几句就能解决的。许多国家或许能找到矿源，但谁都无法绕过中国掌控的精炼技术。

中国目前掌握着全球90%以上的稀土精炼产能，这种技术垄断短期内难以打破。印度要想摆脱困境，要么踏踏实实搞技术突破，要么就跟中国好好相处，别在敏感问题上动歪心思。只要不主动找事，中国自然不会在稀土上为难他们。