7月4日，美国总统特朗普正式签署《大而美法案（One Big Beautiful Bill Act）》，将基于该法案向美国海岸警卫队拨款86.16亿美元（约合人民币618亿元）以扩大破冰船舰队。该笔资金的具体划分为：

  • 43亿美元用于建造最多3艘新型重型海岸警卫队极地安全巡逻舰；

  • 35亿美元用于建造中型北极安全巡逻舰；

  • 8.16亿美元用于采购额外的轻型和中型破冰巡逻舰。

根据2024年8月美国国会预算办公室（CBO）预估，美国海岸警卫队拟建的3艘新型极地安全巡逻舰预计耗资51亿美元（2024年美元价值），比海岸警卫队估算的高出约60%。

值得注意的是，上述超86亿美元的破冰船舰队投资属于美国《大而美法案》对美国海岸警卫队近250亿美元投资的一部分，这是该机构历史上单笔最大的资金承诺，旨在强化美国海岸警卫队各项运营能力，并支持其作为国家领先的毒品查缉和海上边境安全力量的角色。

该笔价值近250亿美元的投资将使美国海岸警卫队能够采购约17艘破冰船、21艘巡逻舰、超过40架直升机和6架C-130J运输机，同时现代化岸基基础设施和海上监视系统，并可增强美国海岸警卫队打击毒品和人口走私、开展搜救行动、提升航行安全以及促进海上贸易的能力。250亿美元投资亮点包括：

  • 44亿美元用于岸基基础设施、训练设施和母港建设；

  • 43亿美元用于极地安全巡逻舰；

  • 43亿美元用于9艘新型近海巡逻舰；

  • 35亿美元用于3艘北极安全巡逻舰；

  • 23亿美元用于采购40多架MH-60直升机；

  • 22亿美元用于基地级维护以维持战备状态；

  • 11亿美元用于采购6架新型HC-130J飞机及模拟器；

  • 10亿美元用于快速响应巡逻舰；

  • 8.16亿美元用于轻型和中型破冰巡逻舰；

  • 2.66亿美元用于远程无人航空系统；

  • 1.7亿美元用于海上领域意识，包括下一代传感器；

  • 1.62亿美元用于3艘内河商业巡逻舰。

破冰船需求旺盛，多家船厂虎视眈眈

随着气候变化导致极地冰层缩小，北极海域正越来越多地被视为连接太平洋和大西洋与主要经济体的贸易航线。为加快建造急需的极地破冰船，美国、加拿大和芬兰于2024年7月宣布签订名为“ICE Pact”的三边协议，计划在未来十年内建造70至90艘破冰船，以“向极地地区投射力量”并执行国际规范和条约。

此外，特朗普也多次呼吁美国采购多达40艘新破冰船以增强北极地区国家安全，旨在协助企业解决物流问题，并为该严酷寒冷地区潜在的石油、天然气及矿产开发保持供应线路畅通。

据了解，加拿大造船集团Davie是美国新破冰船项目的潜在造船商，该集团于6月宣布计划收购德克萨斯州船舶维修和制造商Gulf Copper & Manufacturing Corp的造船资产，其目的是美国破冰船市场。

根据协议，Davie将收购Gulf Cooper旗下Galveston和Port Arthur的造船资产，两家船厂均配备两座干船坞，码头岸线分别长约1219米、305米，主要服务于海上油气、海洋运输以及石化和政府机构，业务重点包括船舶维修、海上服务和海洋基础设施。

收购完成后，Gulf Copper将加入由Davie和Helsinki船厂组成的Inocea集团，并将投资10亿美元对Galveston和Port Arthur的船厂设施进行升级和扩建，用于为美国建造破冰船。Helsinki船厂于2023年11月被Davie收购，该船厂在破冰船设计和建造方面处于世界领先地位，曾建造全球超过50%的破冰船。

对于美国海岸警卫队此次获得巨额投资承诺，Davie相关人员表示：“公司欢迎加强美国破冰船队建设的承诺，这是应对北极地区现状和新兴机遇的关键一步。”

除Davie外，美国最大私营造船/修船企业Bollinger Shipyards与美国Edison Chouest Offshore（ECO）也看好美国破冰船市场。今年5月，双方宣布成立联合造船联盟（United Shipbuilding Alliance，USA），旨在加快设计、建造和交付直接满足北极地区的紧急作业需求的新一代破冰船。双方共计拥有33家在运营船厂和制造厂。

目前，Bollinger Shipyards正在建造美国唯一获得全额资助的重型破冰船。值得一提的是，早在2023年8月，这艘重型极地破冰船的承建船厂已经开始为部分模块切割钢板，但直到去年年底正式获批后才真正进入建造阶段。由于“一直受到延误和成本超支的困扰”，该型破冰船从首次钢材切割到完工交付，可能需要7-8年时间。

有美媒报道称，除美国船厂外，加拿大和芬兰也有机会负责建造美国破冰船，但这需要美国总统豁免，以便美国海岸警卫队从外国船厂购买船只。