民智编译

导语：

美国对乌克兰的武器援助一直在摇摆。特朗普政府宣布暂停运输，随后又恢复，让依赖美制武器的乌克兰陷入困境——无法预测的供应比武器短缺本身更具破坏力。突发变动迫使乌军仓促调整战略、削弱其防御能力。特朗普政府至今未规划长期援助，乌方虽寻求欧洲合作与自产，但关键防御系统仍依赖美国。美国援乌的反复，仍然深刻影响俄乌战局的不确定性走向。

本文编译自《大西洋月刊》(The Atlantic)网站评论文章，原标题为《美国在乌克兰武器问题上反复无常的真正问题》(The Real Trouble With America’s Flip-Flop on Ukrainian Weapons)，作者是南希·a·优素福（Nancy A. Youssef）。文章略有删改，仅代表作者观点，供读者思考，与公众号立场无关。如有侵权，请联系删除。

乌克兰总统泽连斯基也被特朗普总统反复无常的关税政策无差别伤害。但泽连斯基的目标并非经济效益最大化。他追求赢得战争胜利，而这离不开美国武器稳定且持续的供应。

然而，他未能如愿。

上个月底，特朗普政府暂停了对乌克兰急需武器的运输，理由是美方需补充库存。然而，特朗普近期与普京进行了一次不愉快的通话，而后态度逆转。他宣布美国仍会运送这批武器，但并未明确后续援助是否会跟进。

如同企业应对关税政策时的处境一样，泽连斯基和乌军也陷入困境，因为他们对美国政策的走向也摸不着头脑。

曾参与对乌武器交付工作的军事规划人员、前美国官员向作者表示，美方政策的突然变动带来了一系列后勤、政治和军事挑战，可能削弱乌克兰掌控领土的能力，因为俄方规模更大、装备更精良。

官员们表示，从某种程度上说，美方的摇摆不定比武器短缺本身影响更甚。一艘包含数十枚“爱国者”导弹、数百枚“地狱火”导弹和数千发155毫米炮弹的武器运输船，也许并不能决定乌克兰战局的成败。

美国提供的援助非常模糊。没有美国，乌克兰在制定作战计划和应对方面就有困难。当前俄罗斯正加强攻势，这种不确定性让乌方处境尤为危险。

一名乌克兰高级官员将武器流动的停滞比作一场轮盘赌，并开玩笑说他会把钱押在“零”上。

一位不愿透露姓名的官员说，必须为下一次美国发货暂停做好准备。由于无法依赖华盛顿，乌克兰正在寻求加强与欧盟国家的合作，进行联合武器生产，并扩大本土武器生产。

此次风波或许只是昙花一现，但这就是特朗普特色。毕竟他曾经因拒绝提供军事支持而遭到弹劾。当时他试图向泽连斯基施压，要求其协助他2020年大选——挖掘拜登的丑闻。特朗普没能兑现其承诺，即他在就职典礼后数小时内结束俄乌冲突，而是在白宫办公室里“斥责”泽连斯基。泽连斯基也更加认清特朗普的承诺。

军事规划人员多次表示，将武器从美国五角大楼的库房运到波兰，再运到乌克兰分发，是一项巨大的工程，需要数周甚至数月的规划时间。一旦美国宣布不再运送某款特定武器系统，乌克兰指挥官就必须迅速调整战场战略，寻找新的自卫方式。例如，当美国停止向乌克兰提供爱国者导弹时，乌克兰就必须调整其防空系统，“包括从其他行动中抽调资源”，曾在拜登政府时期负责美国军售业务的乔希·保罗解释道。

这些调整也可能包括将防御系统紧急调往另一个地区，或者彻底放弃某个脆弱区域。

由于美国也为武器系统提供配套的替换部件或维修服务，援助中断可能迫使乌克兰从其他国家紧急寻找替换部件，或者自行制造。一切都需要时间。

美国态度摇摆不定之际，俄乌前线的无人机战斗正在升级。有时候单日袭击次数甚至超过了去年大部分时间的袭击总量。卡内基国际和平基金会俄罗斯与欧亚项目高级研究员迈克尔·科夫曼说，在美国犹豫不决时，俄罗斯可能会趁此机会采取行动，并“越来越有希望，美国的安全援助最终会无疾而终”。

乌克兰与美国之间的分歧也影响了外交前景。如果俄罗斯认为美国对乌克兰的支持正在减弱，那为什么要选择谈判呢？上周，特朗普表示，他与普京的通话在结束战争方面“没有取得任何进展”。第二天，俄罗斯发动了无人机袭击。

特朗普对乌克兰的态度与他谈论关税的方式如出一辙。根据美国政府责任办公室(Government Accountability Office）5月的一份报告，他称美国向乌克兰提供的价值超过317亿美元的武器对美国不公平，就像他声称美国被其贸易伙伴利用一样。

今年4月，美国与乌克兰签署了一项矿产协议，美国政府秉承特朗普交易型外交政策的作风，称这是基辅对美国在战争期间提供的支持的“回报”。

7月1日，有报道称美暂停向乌克兰运送一批武器。尽管政府官员最初认定美国国防部负责政策事务的副部长埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）建议冻结运输。

但国防官员说，国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）做出这一决定，没有与白宫协商。他依据的是五角大楼内部的一份评估报告，该报告对美国防空武器库存状况表示担忧。白宫新闻秘书莱维特（Karoline Leavitt）表示，政府内部正在进行协调。

本周，当记者问特朗普是谁做出暂停运输的决定时，他说无可奉告，还反问记者。

赫格塞斯并非第一次做出这样的调整。上任国防部长仅几周，他就下令暂停向乌克兰运送弹药和火炮。这也让白宫措手不及。几天后，他就取消了这项命令。

就在上个月末赫格塞斯暂停向乌克兰运送武器后，特朗普与普京和泽连斯基分别通话。这位乌克兰领导人在社交媒体上称，这次谈话“重要且富有成果”。周一，在与以色列总理内塔尼亚胡共进晚餐时，特朗普誓言要向基辅运送武器：“我们必须这么做，乌克兰必须能够自卫。”

五角大楼发言人随后表示，国防部正在向乌克兰运送更多的防御性武器。

但乌克兰对美国的武器供应不抱乐观态度。自特朗普上任以来，所有向乌克兰提供的武器都是已经在拜登任期内批准过的；预计这些武器将在夏季末交付完毕。特朗普政府尚未要求国会为额外的武器供应提供资金。而乌克兰将依靠美国提供的资金，通过与美国公司签订合同来获取新的供应，这是一个长达数年的过程。特朗普本周表示将继续向乌克兰提供防御性武器，但尚未提供任何细节。

乌克兰开始打造无人机生产线，并能从欧洲获得一些武器。但一些重要武器，尤其是打击力量与俄旗鼓相当的，只有美国才能提供，例如爱国者导弹。即使乌克兰想要购买这些武器，将它们投入战场也可能需要数年时间。

泽连斯基现在所能做的就是祈祷，虽然最近几周情况反反复复，但美国最新表态预示着未来可能给予更多的支持。

编译：王薪尧

编务：Maria

责编：梁雨迪

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