当地时间7月9日，美国总统在白宫国宴厅举办了一场小型“非洲领导人工作午餐”，尽管非洲大陆拥有超过50个国家，但仅毛里塔尼亚、加蓬等西非五国领导人应邀前来。这场被美媒称为“史上最寒酸”的非洲峰会，背后是美国对锂、钴、锰等关键矿产的渴望，试图用“商业合作”替代传统援助，在非洲撬开对抗中俄的支点。

自美国总统再次上台执政之后，不仅关闭了美国国际开发署，还削减了对非洲项目的资助，如今中国在非洲影响力日益扩大，美国想用贸易代替援助与非洲开启合作，并宣称美国是更好的选择。
醉翁之意不在酒

最近几周，多名非洲政要频繁应邀现身白宫。已经折射出美国政府对非洲的政策转向，从传统的援助向以资源开发和贸易谈判为主导的策略转型，也显示出美国在全球范围内对抗中俄影响力的急切。
7月9日白宫宴会厅这场规模不大的非洲国家午餐会，长桌一侧分别坐着加蓬总统恩圭马、几内亚比绍总统恩巴洛、利比里亚总统博阿凯、毛里塔尼亚总统加兹瓦尼和塞内加尔总理松科。

他们五国领导人也很清楚自己国家的实力，西非地下价值万亿的矿产是他们手里仅有的“牌”，在需要外部投资的情况下，这次会晤并非被动。
加蓬的锰矿占全球储量四分之一，塞内加尔的磷酸盐是肥料核心原料，毛里塔尼亚沙漠中堆满了铁矿，几内亚比绍的锂矿纯度为非洲最高，而利比里亚的钻石矿脉刚重启勘探。
因此会上，他们都围绕矿产资源、石油和天然气向特朗普推介本国的潜力。加蓬总统直言，“我们并非穷国，在原材料方面我们是富国，我们靠资源致富，但需要你们的技术！”而塞内加尔总理松科更坦率：“我们需要美国平衡其他大国。”

更微妙的是，加蓬、几内亚比绍等五国全挤在西非海岸线，加蓬和毛里塔尼亚扼守几内亚湾油轮航道，塞内加尔港口直面跨大西洋移民船，利比里亚驻着美军反恐基地。
会上，当特朗普自夸“比中国更慷慨”时，五国领导人立即排队点赞他“该拿诺贝尔奖”。然而话锋一转，当美国甩出“安全第三国协议”，要求五国接收被美国驱逐的非洲移民时，毛里塔尼亚总统肉眼可见的僵了脸。
2023年近6万非洲移民从美墨边境涌入，四分之一来自毛里塔尼亚。更讽刺的是，除几内亚比绍外，其余四国均在美国的被考虑列入旅行禁令名单之中。
“美国要的是矿，不是朋友。”此次西非五国作为邀请对象已经从本质上点破了这场饭局本质。非洲的主要经济体比如南非、尼日利亚、埃及和埃塞俄比亚均未受邀，这些国家要么是金砖国家成员要么正积极寻求加入，不是那么轻易就能拿下的。
在地缘、资源、移民问题多重因素结合下，美国会更有把握“拿下”这几个西非小国。
慈善到交易的变化
此次非洲国家峰会最引人关注的地方，其实并非峰会本身，而是它所象征的美国非洲政策转型：从奥巴马时代重视大规模多边接触、以发展援助和公共外交为主，转向今天强调的“战略性贸易与投资”。
上个月，美国在其斡旋下推动卢旺达与刚果民主共和国签署和平协议，后者拥有全球最丰富的钴矿和铜矿，对新能源电池产业至关重要。
和平协议的墨迹未干，美国总统就忍不住炫耀称“美国将获得刚果大量矿产使用权”。尽管协议正文并未列出具体矿权。但美国的意图已昭然若揭，通过政治与安全手段，为本国企业打开资源市场。

现在看来，运营了64年的美国国际开发署，曾援助利比里亚国民收入的2.6%的机构，在美国国务卿鲁比奥“养懒汉的慈善”的斥责下被关停，这一步正是为美国在非洲的战略转型铺路，矿产投资换安全合作，关税优惠换移民管控。
而加蓬总统刚离席，美国国际开发金融公司（DFC）就宣布注资加蓬钾肥矿；利比里亚总统博阿凯推销的钻石矿，却因美国“冲突矿产法案”卡在合规审核；毛里塔尼亚的铁矿想进美国市场就必须接受美国新推的“对等关税”，尽管他口头承诺豁免五国。
最后
美国的战略并非真正出于对非洲的关怀，本质是意在对矿产的“收割”，同时打压中俄的在非影响力。
这五国早就是中国“非洲战略”的受益者，在加蓬、塞内加尔等国都有中国的基建援助，几内亚比绍全国唯一高速公路正是在中国帮助下建成的，上个月中国还暂停了对非洲33个伙伴国的进口关税。
而与美国合作从来都是风险和收益并存，对加蓬、几内亚比绍等国而言，与美国加深合作意味着资金、技术与国际声望的提升；然而一旦失去战略价值或出现政局变化，合作可能瞬间中断。
在这里，只能提醒非洲国家，作为全球资源宝库，未来必将处在大国竞争的风口浪尖之下，但如何平衡东西方力量，才是一场最大的考验。