越南公安部C07干部杜广南发表署名文章说，在越南行政机构精简进程中，尤其是县级行政层级撤销后，乡坊已成为最贴近基层的行政单位。提升乡坊干部队伍效能，成为建设服务型行政体系的关键。

最新研究课题提出参照现代服务业模式，建立乡坊公务员"星级评分"机制，通过透明度建设、良性竞争和以群众满意度为核心的绩效衡量，推动行政服务升级。

这套评价体系不仅是人力资源管理工具，更是推动现代公共行政从"审批-许可"向"服务-评价"转型的催化剂。通过该机制，各级行政机构，尤其是乡坊，可实现自主组织架构优化、精简高效运作，最终构建以人民为中心的行政体系。

在行政改革亟需突破性举措的背景下，假设某乡坊政府不仅履行公共职能，更将群众视为"真正的客户"。

这里实施的"星评系统"借鉴了网约车等行业服务评价模式：所有乡坊公共服务中心工作人员在完成行政事项后，需通过政府服务平台或电子政务APP即时接受群众公开评分。评价结果不再内部举报或者秘密投票，而是直接反映服务对象，也就是群众的真实感受。

在公共服务中心，每个公民在一站式部门完成工作后，都有权在当地公共服务门户网站或应用程序上投票（从1到5星）。

三星以下视作未完成任务。三星视作刚刚达标，基本工资2000万越南盾每月，约合5500元人民币。四星视作较好完成，基础工资3000万越南盾每月，约合8250元人民币。五星视作高质量完成，给予绩效薪资4000万越南盾每月，约合11000元人民币，另给予季度、年度奖金。

新乡坊政府的一个特点，就是在乡政府下设立了功能齐全的专业部门和办公室，类似一个缩小的县级管理模式，这些部门直接受乡长和副乡长的领导，也是直接服务一线群众的地方。

在此基础上，对乡党委、乡政府的考核将不再停留在内部报告的形式，而是以各部门、各专业科室全体工作人员的平均星级为依据。

具体来说，将按季度、月度，汇总各科室全体人员的平均分，作为确定分管领导干部的考核分值的依据，从而准确反映乡级领导的管理、组织和推进能力，而不是仅仅依靠行政记录或上级片面的评价。

在乡坊试点成功后，该模式将扩展至省级行政部门。省级领导绩效评估将依据辖区内对应领域乡镇干部的平均得分，例如：某省所有乡坊建设规划领域平均得分4.6星，即反映省级分管领导、省建设厅领导效能。反之，如果得分持续偏低，系统也会自动发出预警信号，要求督促检查、调整或改变管理方式。

随着全国乡数量从10035个精简至3321个，原分散低效的行政支出将转化为对干部队伍的合理投入。除传统的国家预算来源外，可以逐步扩大预算社会化机制，特别是从经济和腐败案件中追回的预算来源，补充用于支付敬业廉洁的公务员队伍的工资、奖金和福利。

改革红利有：通过透明薪酬吸引高素质人才；提高公务员收入，遏制"微腐败"提升群众政务服务满意度；重建基层政府公信力。

技术保障与防弊机制有：事项办结48小时内，绑定办事二维码，系统识别异常数据。

过去，干部干得好不好，没人知道。现在就很清楚，到底是干得好还是干得不好 ？

薪酬和奖金政策也明确按照绩效考核进行下放，而是真正受到激励，提升自身的态度、技能和服务精神。

不过，仍有许多方面需要改进，例如避免负面评论的滥用，以及确保反馈机制的透明化。如果这一模式成功，需要在全国范围内推广，以赢得优势和人民的信任，帮助行政机构真正地服务人民，而不仅仅是运转。

在数字时代，政府必须告别传统的"审批者"角色。当群众能像评价服务业那样评估公务员时，真正的公信力与服务质量才有机会真正提升。或许不久的将来，"五星公务员"将成为越南国家行政改革历程中值得骄傲的品牌。