印度陆军参谋长访问不丹的主要意图|不丹|副司令|南亚|参谋长|防务

作者：广军（沃德研究院研究员、南亚中心主任）

印度陆军参谋长乌彭德拉·德维维迪上将6月30日至7月3日对不丹进行为期四天的访问。期间，拜会不丹国王与王后，与不丹高层举行多场会晤，同不丹皇家陆军首席作战官巴图·策辛少将讨论强化双边防务合作，访问位于贾姆特肖林的加尔松学院，视察印度驻不丹军事训练团和边境筑路组织，向不丹皇家陆军人员颁奖，并深入不丹社区活动，与包括儿童在内的民众互动交流。德维维迪此时访问不丹似有如下主要意图：

首先，希望通过密切军事联系对不实施有效控制。长期以来，印度一直视不丹为其藩属国或附庸国，并将建立牢固持久的军事关系作为控制不丹的主要手段。一方面不断通过加强两军高层交往把控两国两军关系发展大方向。如今年2月印方邀请不丹皇家陆军首席作战官访印，并安排陆军参谋长德维维迪、国家安全顾问多瓦尔、国防参谋长乔汉和国防秘书辛格等众多军政高官予以高规格接见会谈。德维维迪此次访问是继承印度每任陆军参谋长必须访不的传统惯例，目的之一就是密切与不丹高层的感情，彰显印方对两国两军关系的高度重视。另一方面，通过长期向不丹派驻军事训练团从军事上控制不丹。印度一直将驻不丹军事训练团视作双边防务关系的基石，是从军队和防务方面掌控不丹的最佳途径。据印媒报道，该训练团目前规模达2000人，已培训10,000多名不丹官兵。德维维迪视察该训练团时，不仅高度赞扬其持续为不丹皇家军队提供专业训练的支持，向印方认为“优秀”的不丹皇家陆军军官颁奖，还要求双方人员为密切两军关系、加强防务合作继续努力。

其次，配合国家对不丹青年实施感化政策。印度认为，要想实现对不丹控制长期化，不仅要做好不丹高层的工作，还要重视对不丹青年的感化工作。为此，印度政府积极支持不丹国王旺楚克发起的一项国家级青年服务培训计划，不惜出资1,000万美元为不丹援建加尔松学院。据印方透露，该计划自2019年9月启动以来，致力于每年培训13,000多名不丹青年，课程内容融合军事训练与编程、农业及生活管理等实用技能。为配合政府感化争取不丹青年的策略，德维维迪专门抽出时间访问该院，深入了解其培训计划的战略目标及其基础设施建设情况，对其在不丹国家发展和青年能力建设方面的综合培养模式表示高度赞赏，夸称这一模式契合不丹第五世国王所倡导的发展愿景，有助于推动将不丹建设成一个强大且具备自我发展能力的国家。此外，为展示印度的“邻国优先”政策和善意，争取不丹民心，身为印军顶级将领的德维维迪竟屈尊参与不丹社区活动，与包括儿童在内的不丹公民热情交往，并分发礼物。

第三，企图削弱中国对不丹日益增加的影响。随着中国综合国力的增强，印度在南亚的周边邻国“疏印亲中”现象日益明显，就连尚未与中国建立正式外交关系的不丹也表现出与中国改善关系的明显迹象，不仅与中方进行边界划界谈判，并于2023年与中国签署解决边界问题的“三步走路线图”。印度对此感到深深的战略焦虑，希望通过持续且强有力的军事外交巩固对不丹的影响，削弱中国对不丹的影响力，抵消中不边界谈判进展对印边境安全带来的潜在冲击。据报道，德维维迪访不正值印媒再次大肆炒作中国在洞朗建设边境村之际，洞朗高原战略态势及中国在边境的活动被列入双方会谈的优先议题。印方借机向不方施压，影响不方决策的企图明显。此外，为汲取“朱砂行动”失败教训，印方正在全军进行全面战备检查评估，督促不丹军方严格落实驻中不边境部队战备状态，强化边境管控，也势必会是其访问意图之一。

针对印度的战略图谋及其可能对中不改善关系、解决边界争端带来的严重负面影响，我应严密关注并及早采取防范应对措施，绝不能让锡金悲剧重演。

一应通过多种平台及时揭露印度针对不丹的罪恶图谋，提高不方的战略自主意识。

二应利用西藏的宗教、文化、经济和地理等优势及对喜马拉雅地区影响的联动效应，多方位对不丹施加影响，营造进一步改善两国关系的氛围。

三应通过直接或间接渠道多层次开展对不丹的争取工作，削弱印度对不丹的影响力，减轻印对不改善对华关系及解决边界争端的羁绊。