水利部停止开展水利安全生产标准化评审工作

6月23日，水利部监督司网站发布公告：

“根据有关要求，水利安全生产标准化评审工作停止开展，水利安全生产标准化评审管理系统已关闭，不再受理标准化等级评审申请、期满延期申请。”

这项政策的陡然变化，犹如在水利行业及安全生产标准化建设进程中投下一枚战略石子，激起千层浪潮。那么，此次政策转折背后究竟折射出哪些深层考量？未来政策转向又将聚焦哪些关键内容？

1

从“追求一纸证书”

转向“注重建设实效”

2025年1月17日，市场监管总局等部门联合印发的《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见》已明确提出，需推动标准化发展实现从“追求数量规模”向“注重质量效益”的转型。

水利行业安全生产标准化建设在以往的标准评审模式下，生产经营单位普遍投入大量资源进行“围评创建”，一度陷入“材料包装”“迎检应对”的形式主义泥淖。此次水利部政策调整，将安全生产标准化达标创建评审工作按下“暂停键”，正是帮助各生产经营单位实现将工作重心从“资质获取”向“成效检验”的务实转型。

未来安全生产标准化建设，将更注重审核企业是否全面建立安全管理体系长效运行机制，而非仅以证书获取为终极目标。

2

从“事前审批把关”

转向“全流程动态监控”

2015年5月12日国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进”，标志着“放管服”改革总纲的正式确立。

此次水利安全生产标准化评审的改革与国务院深化“放管服”改革的脉络高度一致。既是国务院持续推进“减证便民”改革的又一具体实践，更是政府监管模式从“重审批轻监管”向“宽进严管优服”转型的关键突破。其本质绝非监管松绑，而是实现监管效能的系统性提升。

正如2023年8月3日，工业和信息化部等四部门印发的《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》中清晰规划，到2035年要“建成覆盖标准制定与实施全生命周期的追溯、监督和纠错机制”。未来的监管重心将从“事前审批把关”转向“全流程动态监控”，借助随机抽查、大数据监测等方式加大标准执行的监督力度。

3

从“标准化达标创建”转向

“安全管理体系系统化重构”

水利部于2024年12月集中废止《水利监督规定》等10项规范性文件，实质性扫清标准化改革制度性障碍。此次安全生产标准化评定的全面终止，标志着水利行业标准化建设进入体系性重构新阶段。未来或将构建一套“结构优化、要素协同、效能提升”的新型安全管理体系，通过制度性整合消除标准交叉重复问题，强化各层级标准间的有机衔接与整体协调。

这一政策转向将推动安全生产责任主体回归企业本位，形成“政府引导、企业主责、自主运行”的新型治理格局。企业需加快建立“自我诊断、自主改进、持续提升”的内生机制，将安全标准深度融入生产经营全流程，实现从“被动达标”向“主动创标”的范式转变。

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