近期,据新华社报道,美国国防部本月初宣布暂停对乌部分军援,8日特朗普却承诺向乌立即交付10套“爱国者”防空系统,政策急转弯引发全球关注。
特朗普(资料图)
本月1日,美国国防部和白宫相继宣布暂停对乌部分军援,此决定令乌克兰、欧洲盟友乃至美国国务院都感到意外。据美国媒体报道,特朗普本人也被五角大楼这一消息“打了个措手不及”。兼任总统国家安全事务助理的国务卿鲁比奥和美国乌克兰事务特使凯洛格,同样是从媒体才得知此事。消息称,暂停对乌军援的决定由负责政策的副防长埃尔布里奇・科尔比推动并对外宣布。科尔比认为美国在海外军事开支承担过多,欧洲国家应在乌克兰问题上“多分担”。他向副防长史蒂夫・范伯格提议暂停部分军援,而范伯格长期担忧国防工业生产速度无法及时补充美国武器库存,便批准了该决定。一名了解防长赫格塞思想法的消息人士称,赫格塞思认为此决定契合特朗普“美国优先”理念。
但短短不到7天,局势出现戏剧性转变。7日,特朗普表示将向乌克兰提供更多武器;8日,他批准向乌克兰运送更多防御性武器,并声称不清楚五角大楼何人作出“暂停对乌军援”的决策。据美国阿克西奥斯新闻网站援引多名消息人士说法,特朗普承诺向乌克兰立即交付10套“爱国者”防空系统,还建议德国将其现有“爱国者”炮组中的一套卖给乌克兰,采购费用由美国和欧洲盟国分摊。不过,德国方面此前已抱怨对乌军援“已达极限”,且已交付本国相当一部分“爱国者”导弹炮组,目前尚未与美方就此达成一致。
特朗普(资料图)
特朗普态度的突变,背后或有多方面因素。一方面,特朗普对普京在俄乌问题上的态度感到不满。特朗普自上台以来,试图推动俄乌停火,乌克兰也做出了一些让步,可俄罗斯坚持乌东四州、克里米亚归属俄罗斯,以及乌克兰非纳粹化、非军事化、不加入北约等立场,这让特朗普可能重新评估局势并失去耐心。另一方面,俄罗斯近期攻势加强。不仅频繁空袭让乌克兰疲于应对,乌方情报还显示俄罗斯在乌克兰北部和东部边境集结了16万大军,似有大的军事行动。若此时俄罗斯击溃乌克兰,对美国而言也是一种失败。此外,美国国内强硬派逐渐加码,要求对普京采取更强硬措施,这也可能促使特朗普转变态度。
这一政策转变对俄乌冲突局势影响重大。从军事层面看,“爱国者”防空系统的交付将提升乌克兰的防空能力,一定程度上抵御俄罗斯的空袭,改变当前战场上的力量对比。此前,乌克兰在俄罗斯的空袭下损失惨重,防空力量的增强有助于缓解其防空压力,稳定战线。从政治层面讲,美国恢复军援给乌克兰政府注入一剂强心针,增强其在谈判桌上的底气。此前乌克兰因美国暂停军援而陷入恐慌,如今军援恢复,乌克兰在与俄罗斯的谈判中或许会更加坚定自身立场。
特朗普(资料图)
对于国际社会而言,美国这一政策转变也释放出重要信号。在美俄关系上,无疑会加剧双方的紧张局势。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫8日表示,美国提供军援只会延长俄乌冲突,与“推动和平解决冲突的努力”不相符。这表明俄罗斯对美国恢复军援的行为极为不满,美俄关系恐将进一步恶化。在欧洲盟友方面,德国等欧洲国家对美国政策的突然转变可能感到无所适从。德国此前已抱怨军援压力大,如今美国又要求其分摊购买“爱国者”系统的费用,这可能给欧洲国家与美国的军事合作关系带来一定考验。
美国对乌军援政策不到一周的戏剧性转变,背后反映出复杂的政治、军事博弈,其对俄乌冲突走向以及国际关系格局的影响,值得持续关注。未来,俄乌冲突将如何发展,美国又将在其中扮演何种角色,国际社会正拭目以待。
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