据国防部消息，6月26日，上合组织防长会议在青岛落下帷幕。这次会议上，印度拒绝签署联合声明，导致声明未能发布。这一事件让上合组织内部矛盾浮出水面，也让外界对该组织未来发展产生担忧。这不是印度首次在上合组织内搅局，一年内已多次出现类似情况，上合组织正面临重大挑战。

上合组织成立于2001年，宗旨是加强成员国之间互相信任与睦邻友好，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义等。经过多年发展，成员国已从最初6个扩大到10个，在地区安全、经济合作等方面发挥重要作用。印度2017年正式加入上合组织，本应遵守组织规则，为地区和平稳定贡献力量，可现实却相反。

印度防长（资料图）

近一年来，印度已三次在上合组织内搅局。2024年，上合组织讨论“一带一路”相关声明时，印度单方面抵制，阻碍该倡议在上合框架内推进。今年，以色列袭击伊朗后，上合组织多数成员国达成共识，谴责以色列袭击行为，印度却回避这一立场，与组织内多数国家背道而驰。而此次青岛防长会议，印度因联合声明未明确其所谓对巴基斯坦“支持跨境恐怖主义”关切，拒绝签署声明。上合组织防长会议关注广泛安全议题，并非针对某一成员国个别诉求，印度此举是将自身意志强加于组织，试图利用上合组织打压巴基斯坦。

战略定位上，印度长期在东西方之间摇摆不定。一方面想在西方主导国际秩序中获取更多利益，与美国等西方国家加强军事、经济合作；另一方面又作为上合组织成员，希望在地区事务中发挥更大影响力。这种模糊定位让印度在处理与上合组织关系时，常从自身狭隘利益出发，不顾组织整体利益。

印度国内也面临诸多问题，经济增长放缓、贫富差距扩大、社会矛盾激化等。在这种情况下，印度政府试图通过对外强硬姿态，转移国内民众注意力，缓解国内压力。在上合组织内制造事端，对巴基斯坦采取强硬立场，可在国内营造强硬形象，赢得部分民众支持。

印度还一直有成为地区霸权的野心。南亚地区，印度自认为是主导力量，对周边国家采取强势态度。加入上合组织后，印度试图将自身影响力扩展到中亚等地区，将上合组织作为实现地区霸权工具。通过抵制涉及其他成员国的合作倡议，在联合声明中加入针对巴基斯坦条款，打压周边国家，巩固自身地区霸权地位。

印度持续搅局，上合组织其他成员国对其行为越来越不满。俄罗斯、巴基斯坦等成员国在不同场合表达对印度做法的批评。俄罗斯原本积极推动印度加入上合组织，期望形成“中俄印三角平衡”，避免中国主导组织议程。但如今印度行为导致上合组织机制运行受阻，影响俄罗斯在地区安全和经济合作方面利益，俄罗斯对印度态度发生转变。

巴基斯坦作为印度长期对手，对印度在上合组织内利用组织平台打压巴基斯坦做法强烈反对。此次青岛防长会议，印度拒签联合声明针对巴基斯坦意图明显，巴基斯坦防长明确表示印度行为破坏地区和平稳定，呼吁其他成员国共同抵制印度霸权行径。

面对印度搅局，上合组织成员国已开始讨论改革现有“协商一致”机制。目前上合组织决策遵循“协商一致”原则，任何重要决议需所有成员国同意才能通过，这虽体现平等和尊重，但也给个别成员国否决权，可能被滥用。有成员国提议引入“多数决”机制，即重大决策经多数成员国同意即可通过，提高决策效率，避免个别成员国阻碍组织行动。还有成员国提出建立强制退出条款，对于长期不遵守组织规则、破坏组织团结成员国，强制其退出组织，净化组织环境，维护组织权威性和有效性。

莫迪（资料图）

上合组织内部因印度问题陷入困境时，中方积极采取行动，牵头推动成立新区域组织。近日有消息称，中国和巴基斯坦正制定一项提案，打算在南亚地区建立新区域机制，取代部分因印度搅局而受阻合作。中巴已同孟加拉国在昆明讨论此事，拟邀成员国包括斯里兰卡、马尔代夫和阿富汗临时政府。

这串拟邀名单很有深意。斯里兰卡长期受印度影响，在一些地区事务上，印度常干涉斯里兰卡内政。例如，在基础设施建设方面，印度对中国在斯里兰卡投资项目多有阻挠，试图削弱中国在该地区影响力。但斯里兰卡自身经济发展需要外部支持，中国“一带一路”倡议为其提供新机遇。加入新组织，斯里兰卡可摆脱印度部分束缚，在平等基础上开展对外合作。

马尔代夫同样面临印度压力。马尔代夫战略位置重要，印度一直将其视为自家“后院”。马尔代夫一些国内政治势力受印度支持，干扰国家正常发展。马尔代夫也希望借助新组织力量，维护国家主权独立，拓展对外合作空间，实现经济多元化发展。

阿富汗临时政府在经历多年战乱后，急需国际社会支持重建国家。阿富汗与周边国家地缘关系紧密，上合组织部分成员国已在阿富汗重建中发挥作用。新组织若能将阿富汗纳入，可进一步整合地区资源，推动阿富汗和平重建，也有助于维护地区安全稳定。阿富汗临时政府也希望通过与周边国家合作，摆脱长期孤立局面，融入地区经济发展潮流。

莫迪（资料图）

印度多次搅局上合组织，使其在国际舞台上面临孤立困境。在大国关系方面，美国虽与印度有合作，但更多将印度视为制衡中国棋子，不会因印度在上合组织内行为给予实质性支持。中美战略竞争背景下，美国关注重点是全球战略布局，印度行为对上合组织冲击并非美国核心利益所在。俄罗斯因印度破坏上合组织机制，对其态度从支持转为警惕，俄印传统友好关系因印度在组织内表现受影响。中国作为上合组织重要推动力量，印度多次搅局损害中国利益，也破坏地区合作氛围，中印关系因印度行为面临更多不确定性。

国际组织层面，印度行为让其在上合组织内被边缘化。原本印度希望借助上合组织提升国际影响力，如今却因自身做法成为组织内“麻烦制造者”，其他成员国对印度信任度降低，合作意愿减弱。在经济合作上，印度因破坏地区合作机制，在能源、军工、产业链等领域发展受阻。例如，能源领域，印度与其他上合组织成员国合作项目因印度搅局进展缓慢，影响印度能源安全和经济发展。军工领域，印度一直希望通过与上合组织内军事强国合作提升自身军工水平，但其行为导致合作机会减少。产业链方面，印度原本希望融入地区产业链，借助地区合作实现产业升级，如今却因自身行为被排除在部分合作项目外。