有关于这个问题,确实是有些争议的。
有些人认为,消防队的灭火救援行动应该列入调查范围,这样的话就能更进一步规范灭火救援行动,提升灭火救援水平;也有些人认为,灭火救援行动非常复杂,调查可能会出现不公正现象,会打击灭火救援的积极性。
让我们来看看伦敦Grenfell Tower大火之后,英国是怎么调查消防队的灭火救援行动的,以及调查之后他们进行了哪些描述。
这个调查报告的重点,就是伦敦消防局(LFB)当天灭火救援和信息通信工作开展的情况。
起火点是Grenfell Tower四楼的16号公寓,这座公寓中住着三个人。Behailu是公寓的租户,睡在客厅里的沙发上,Almaz和Elsa睡在两个卧室中。客厅的旁边紧邻着厨房,厨房靠窗的位置放着一台比较高的冰箱,在冰箱和窗户之间还有一个红色的塑料桶和一个拖把。
2017年6月13日晚约23时30分,当Behailu回到16号公寓的时候,Almaz和Elsa都已经睡觉了,Behailu洗完澡也躺在客厅的沙发上睡着了,但是不久后他就被烟感报警器的“哔—”声吵醒了。他迅速地叫醒了Almaz和Elsa,并通知了其他住在四层的住户。
紧接着,在6月14日00时54分29秒,Behailu向伦敦消防局拨打了报警电话,这也是当天的第一通报警电话。以下是调查报告中出现的报警对话:
接线员:伦敦消防局。
Behailu:你好,Grenfell Tower 16号公寓着火了。
接线员:稍等, 哪里着火了?
Behailu:Grenfell Tower 16号公寓,冰箱着火了。
接线员:好的,请稍等。
Behailu:Grenfell Tower 16号公寓!
接线员:消防员在路上了,你在外面吗?
Behailu:是的,我在外面。
接线员:好的,消防车在路上了,你们那里一共有多少层楼?
Behailu:在第四层。
接线员:好的。
Behailu:快点!快点!快点!
接线员:他们已经在路上了。
Behailu:烧起来了!
接线员:是的,我知道着火了,但是他们已经在路上了,你也刚报警。只要你没事就好。
Behailu:好的。
接线员:嗯,只要你没事就好…(话音未落)
Behailu:冰箱的那一侧(可能是对现场的邻居说的)。
接线员:什么?
Behailu:冰箱的那一侧,嗯,快点来。
调查报告认为,这通报警电话其实有诸多的问题:
1.其中的一些用语比较模糊,比如接线员和Behailu都提到了“在外面”,但是这个“在外面”,指的是在16号公寓的外面(比如四层的楼道里),还是在Grenfell Tower整座大楼的外面,这一点是不明确的。调查团认为前者的可能性更大。
2.接线员问“你们那里一共有多少层楼”,Behailu回答的是“在第四层”,Behailu没有回答接线员的问题。因此,伦敦消防局最早在00时55分14秒调派了三辆消防车(编号:G271、G272、G331)。四分钟后,伦敦消防局在得知起火建筑为高层建筑时,调派了第四辆消防车(编号:G362)。
接下来,调查报告说:G271和G272消防车上的消防员曾经对Grenfell Tower进行过熟悉演练,此外伦敦消防局的移动数据终端(Mobile Data Terminal)中有相关的信息,但是系统中的相关信息有许多问题,比如:
1.没有Grenfell Tower的平面图。
2.系统中仅有一张Grenfell Tower的卫星照片,无法从卫星照片判断如何进入Grenfell Tower,也无法得知Grenfell Tower的简单信息(包括外形、高度)。
3.系统中登记的信息是Grenfell Tower共20层,实际则为23层。
4.Grenfell Tower的预案为空白。
5.没有任何实际的灭火救援行动指南。
G271消防车和G272消防车分别于00时59分28秒和00时59分24秒抵达现场,G362消防车于01时08分27秒抵达现场,G331消防车于01时08分33秒抵达现场,符合2017年相关部门的要求。
再接下来,调查报告最先到场的这四辆消防车以及这20名消防员的灭火救援行动进行了极为详细的描述,这部分内容来源于当事人口述、现场视频监控及无线电通讯记录:
到达现场后,G271消防车和G272消防车都停在了Grenfell Tower南侧的出口附近,G272消防车停在G271消防车后面。这个位置是Grenfell Tower的主要出入口,附近有一水泵接合器(Dry Rising Main)。
Dowden是现场级别最高的消防救援人员,因此临时担任指挥员。当消防员到场时,已经可以明显(从楼外)发现四楼的一座公寓已经起火。Dowden记得当时的火势是四楼的一个房间内有橘黄色的火光,另一名消防员Secrett则看到明亮的橘黄色火焰充斥在(16号公寓厨房的)那扇窗户中,并且没有看到烟气。
Dowden声称,自己在到场后最先采取的三项措施是:确保供水并将水带与Grenfell Tower门口的水泵接合器连接,保证队员能够扑救16号公寓中的火;作为现场的指挥员,迅速收集现场有关火灾的信息;调配使用必要的器材装备。
G272消防车上的消防员Abell在到场后立即前往最近的消火栓,确保供水顺畅。他在Grenfell Walk(Grenfell Tower附近的一个低层住宅小区)找到了消火栓,Abell从G271消防车上找到了一盘水带并把其中的一头连接到消火栓上,另一名消防员Bills则将水带的另一头与Grenfell Tower的水泵接合器连接,随后消防用水被供应到了Grenfell Tower内部,这项工作在01时06分左右完成,Bills在完成停留在G271消防车附近。
现场的指挥员Dowden声称自己在到场后开展了最初的火场风险评判,以便于计划如何扑灭16号公寓中的火灾。他第一步是寻找16号公寓的租客,以便于了解火灾的大体位置、已经燃烧的时间以及是否还有人员在内部(在16号公寓内部)。根据这些信息,Dowden制定了16号公寓火灾的扑救方案。此时,他认为关于这场火灾最准确的信息来源是16号公寓的租客,而不是相关责任人(可能是大楼的物业或是社区的工作人员)。
在G271消防车和G272消防车到场大约1分钟后,约在当天01时01分左右,16号公寓的租户Behailu找到了指挥员Dowden,告诉他火灾在自己四楼的16号公寓中发生,16号公寓内部没有被困人员,燃烧物是自己厨房里的冰箱。根据这些信息,指挥员Dowden命令消防员Secrett在Grenfell Tower的二楼建立进攻阵地准备内攻,并且随时告诉他行动的实时进展。
为了确保自己能够总体控制现场的行动,指挥员Dowden决定待在Grenfell Tower大楼的外面,他认为自己“相当机动”,他也承认在担任现场指挥员期间,他的大部分时间都待在Grenfell Tower大楼东侧的草地附近。
在当天01时00分28秒,根据伦敦消防局处置火灾的标准程序,附近一个消防站的Andrew Walton(职位为SM,相当于支队指挥中心主任)接到了伦敦消防指挥中心的通知,得知了火灾的消息。在01时02分43秒他向伦敦消防指挥中心打去了电话,并与指挥中心的接线员Yvonne Adams(职位为CRO,相当于普通消防员)进行了对话。在这次对话中,接线员Yvonne确认已经有4辆消防车前往现场,指挥中心接到了3起有关于Grenfell Tower火灾的报警。Walton随后通过对讲机询问详细情况,但接线员Yvonne因为没有接听而没有提供信息,Walton表示他会远程关注相关情况并随时等待最新消息。
以上所述,仅仅只是这份报告中对于第一到场力量抵达现场5分钟内的灭火救援行动的叙述,整份Grenfell Tower第一阶段的调查报告第79到第503页全都在描述当天火灾发生的过程和伦敦消防局的灭火救援行动。
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