2024年佩通坦上任泰国总理后，政府开始酝酿赌博合法化改革，计划批准赌场与综合娱乐设施建设，旨在提振旅游产业和拉动经济。

进入2025年1月13日，泰国内阁初步通过《娱乐场所经营法》草案，并送交议会审议。

一旦法案获得通过，开设赌场将不再构成违法，甚至有望获得官方支持。

赌博议题本身就充满争议，全球范围内真正实现合法化的国家和地区并不多，即便有合法区域，也往往伴随着一定的社会问题，如治安恶化等。

作为泰国最大客源国，中国游客若因参与赌博而遭受重大经济损失，这种现象的累积将削弱泰国在中国游客心中的形象。

因此，中方曾多次向佩通坦表达关切，警告其推进该法案可能影响中国游客赴泰意愿。

不过，在今年二月佩通坦访华期间，她并未对中方建议作出实质性回应，继续推动立法进程。

然而，为时已晚，泰国旅游业随后遭遇严重打击。

那么，为何佩通坦执意推进赌博合法化？中方又为何坚决反对？撤销法案是否能扭转局势呢？

佩通坦无视中国警告

2025年初，佩通坦领导下的泰国政府正式提出《娱乐场所经营法》，意图将长期存在的地下赌博活动纳入合法轨道，并授权建设赌场及综合休闲设施。

她强调，赌场仅占综合体面积的十分之一，参考了新加坡及其他邻近国家的成功案例，希望通过开放合法赌场吸引国际游客，增加财政收入并促进就业。

据泰国财政部副部长估算，此举可使海外游客数量提升5%至10%，带来约1200亿到2200亿泰铢的经济收益。

此外，预计将创造9000至15000个新岗位，从佩通坦角度看，这是一笔极具吸引力的投资。

尽管泰国政府一再承诺将加强监管、整治非法赌博，但国内仍存在强烈反对声音。

宗教组织、学术界及公众普遍担忧，赌博合法化会加剧社会问题，尤其是成瘾行为和相关犯罪率上升。

泰国司法部长公开指出，该法案违反佛教等宗教信仰，还可能助长灰色产业，进而引发更多犯罪和治安难题。

更进一步，赌博合法化还可能对泰国人民的身心健康造成伤害，同时被不法分子利用进行洗钱操作，加剧贪腐风险。

尤为关键的是，中国政府对此表示明确反对，并多次呼吁泰国政府撤回法案。

泰国执政联盟成员党派——泰自豪党领导人阿努廷透露，赌博合法化正是该党退出联合政府的重要原因之一。

该法案之所以能在议会提出，主要是因为佩通坦政府忽视了中方多次提出的劝阻意见。

据悉，在2025年2月佩通坦访华期间，中方至少三次表达反对立场，指出赌博合法化可能显著削弱中国游客赴泰旅游的热情。

中国方面也明确表示，不鼓励本国公民前往境外投资赌场或参与赌博活动。

显然，尽管中方不会干涉泰国内政，但已经提前阐明了利害关系，最终决策权仍掌握在佩通坦手中。

然而，前副总理阿努廷公开批评称，佩通坦政府对中国警告置之不理，将该法案列为优先议程是导致中国游客骤减的根本原因。

阿努廷认为，维护旅游安全与中泰长期经济合作关系应优先于短期利益考量。

尽管面临如此强烈的反对声音，佩通坦依旧坚持推进相关立法。

她认为中国游客减少主要源于“安全因素”而非赌博政策本身，推动合法化是为了刺激经济，避免落后于周边国家。

这一立场引发了执政联盟内部的分裂，佩通坦与反对派泰自豪党发生激烈冲突。

部分执政党议员公开质疑政府决策方向，认为此举违背国家长远利益。在舆论与政治压力下，争议持续发酵。

如今，虽然该法案已被撤回，但对泰国旅游业造成的冲击已然显现。

法案撤回为时已晚

2025年7月9日，泰国国会下议院以253票赞成、65票反对的结果，通过撤回《娱乐场所经营法》修订草案，政府表示此举旨在让公众更充分理解政策内容并消除疑虑。

但反对党泰自豪党领袖阿努廷认为，撤回虽属正确决定，但在时机选择上已错过最佳窗口期。

一方面，泰国政府未明确表态永久放弃赌博合法化计划，这使得重建中泰旅游信心变得困难，经济损失难以挽回。

另一方面，统计数据显示，2025年上半年中国赴泰游客人数大幅下滑，甚至被马来西亚超越。

一些热门旅游地区中国游客减少幅度超过六成，游客热情锐减直接冲击泰国旅游经济。

那是否可以说，中国游客数量下降就是由赌博合法化引起的呢？

其实不然，当前泰国旅游业所面临的问题远不止于此，赌博合法化只是其中一个因素。

根据泰国旅游局推出的“安全旅行印章”标准来看，泰国还存在服务价格攀升、基础设施薄弱、交通不便、语言障碍以及治安隐患等诸多问题。

中国媒体对泰国旅游环境的报道也趋于负面，特别是涉及游客安全的“诱骗诈骗”事件频发，严重损害了泰国在中国游客心目中的形象。

为此，泰国旅游业协会申请3.2亿泰铢预算，拟加大中国市场推广力度。

2025年5月至6月间，泰国举办“Sawasdee Nihao”系列活动，旨在重塑泰国旅游品牌在中国游客心中的认知。

此外，还计划开通覆盖中国20个二线城市的包机航班，邀请企业家与网络红人开展深度体验，扩大宣传覆盖面。

可以说，泰国方面展现出了相当的诚意，但要恢复游客数量并非一朝一夕之事。

泰国政府已下调2025年旅游收入预期，承认全球经济形势严峻及竞争加剧带来的挑战。

随着越南、柬埔寨等邻国旅游业的快速发展，泰国面临的竞争压力日益增大。

面对这些现实，若想重振支柱型产业旅游业，泰国必须加快改革步伐，提升服务质量的同时，更要认真思考如何保障中国游客的安全。

毕竟，中国游客不仅人数众多、消费力强，而且对泰国经济贡献巨大，重建中泰旅游信任才是泰国走出当前困境的关键所在。

结语

无论如何，短期内泰国旅游业想要恢复昔日辉煌并不现实。

事实也证明，依靠赌博这样一项尚未被广泛接受的手段来吸引游客，最终只会落得一场空。

参考：

观察者网：泰国下议院表决撤回赌场合法化法案，前副总理：中方曾多次敦促放弃该法案 2025-07-10北晚在线：泰国政府正式撤回赌场合法化草案，公众反对或为关键原因 2025-07-10环球时报：引争议，泰国政府仍坚持 2025-01-15光明网：中国游客锐减 泰国再推“安全旅行印章”力挽形象 2025-06-30观察者网：斥资3.2亿泰铢，泰国能否赢回中国游客的心？ 2025-05-01