中国稀土管制令已实施一年，美国却仍在大量进口关键矿产——背后竟是一场精心策划的“转口游戏”。

自去年7月中国对镓、锗、锑等关键稀土实施出口管制以来，美国军工产业一度陷入“缺稀土”的恐慌。F-35战机单架需400多公斤稀土精炼产品，而美国83.7%的稀土依赖中国进口。然而，路透社7月9日披露的一组数据揭开了真相：去年12月至今年4月，美国从泰国和墨西哥进口了3834吨氧化锑，比前三年的总和还多。更耐人寻味的是，有中国企业每月仍能向美国“供货”约200公斤镓，通过将原料伪装成铁、锌等普通金属“夹带”出境。这场看似“合规”的贸易背后，实则是美国为绕开中国禁令设计的“瞒天过海”之计，而泰国和墨西哥则成了“帮凶”。

稀土（资料图）

美国对稀土的依赖早已不是秘密。制造一架F-35战机需要400多公斤稀土精炼产品，其机载雷达依赖砷化镓器件，电子战系统需要镓材料，红外识别系统离不开锗元素。去年7月和12月，中国商务部两次宣布对镓、锗、锑等两用物项实施出口管制，原则上禁止对美出口。禁令一出，美国五角大楼紧急发布稀土库存“预警”，甚至计划回收废品提炼镓元素救急。然而，仅仅数月后，美国便通过第三国转运打破了僵局。

泰国和墨西哥成了美国稀土转运的核心通道。泰国是中国的陆上贸易邻国，墨西哥则是太平洋海运的中转站。美国企业利用“小批量、多批次”运输，或借海运货轮“混装”稀土，在源头管控中难以察觉。路透社报道称，美国从泰国和墨西哥进口的氧化锑量激增，而这两个国家此前并不在主要稀土出口国之列——前年甚至未进入中国此类元素出口市场前十名。行业专家指出，泰国和墨西哥自身并无能力冶炼符合美国军工需求的稀土，其出口量暴增的唯一解释，就是美国通过这两个国家与中国进行“转口贸易”。

稀土（资料图）

高利润是驱动这场“灰色交易”的核心动力。中国实施管制后，镓价短期内翻了两倍，部分稀有矿物金属涨幅达数十倍，供不应求的市场让走私者铤而走险。一名企业负责人向英国媒体透露，他每月仍能从中国“拿货”约200公斤镓，并通过伪装成其他金属的方式走私出境。这种“创意规避”手段被行业专家评价为“中国公司在规避法规方面非常有创意”。

面对稀土外流，中国已采取多重措施堵漏。今年5月，商务部、公安部、国家安全部等多部门联合打击稀土等战略矿产走私，深挖幕后非法实体和走私网络。新颁布的《稀土出口许可证制度》通过“一证一出口”模式，要求下游企业登记交易信息，精准掌握稀土流向。此外，中国正借鉴美国对东南亚转口商品加税的经验，未来或对参与转运的第三方国家采取反制措施。

华盛顿（资料图）

美国的“转口伎俩”虽暂时缓解了稀土短缺，但无法动摇中国在全球稀土产业链的核心地位。数据显示，去年12月至今年4月，美国从泰国和墨西哥进口的氧化锑量已达3834吨，接近前三年的总和；而镓的进口量也有望达到或超过中国禁令前的水平。然而，这种“拆东墙补西墙”的策略代价高昂——美国军工产业虽未因稀土短缺停摆，但依赖第三国转运的模式存在巨大风险。一旦中国加强源头管控或第三方国家收紧政策，美国的稀土供应链将再次面临断裂危机。

这场稀土博弈的本质，是中国维护资源主权与美国试图“脱钩”的对抗。中国的稀土精炼技术占全球90%以上，成本仅为美国企业的1/3，这种技术壁垒短期内难以被超越。正如专家所言：“稀土不是‘武器’，但中国有能力让任何试图挑战规则的行为付出代价。”未来，随着打击走私力度加大和制度完善，稀土外流将逐步减少，而美国若继续依赖“灰色渠道”，其军工霸权的根基或将动摇。