马路残留地钉安全隐患调查，滕州这个小伙坚持2年多，初期常被误解...
《法治日报》记者近日调查发现，不少城市的主次干道及商场、小区、地铁、学校附近路面，都存在残留地钉的问题，由此引发了多起伤人事件。
地钉何来与隐患何在
记者调查发现，这些残留地钉主要用于固定施工围挡、广告牌、路灯杆、遮阳伞、减速带等设施。设施迁移或拆除后，部分零件未被清理干净，便形成路面上的“暗器”。它们分布广泛，主支干道、商场门口（有些是露天游乐场移除后）、停车场、小区门口（如移除彩虹门后）、学校门口，甚至盲道上都可见其踪影，极易造成行人绊倒、摔伤等安全事故。
一些受访者反映，残留地钉存在时间可能长达一两年甚至更久，却鲜见相关部门主动清理。即使向相关部门反映，有时得到回复称“非职责范围”；有时超过一周甚至更久无人处理；有时虽有人来清理，但方式简单——仅用铁锤将露出部分砸进地里，不久后钉子又会凸起。
公益行动与遭遇困难
安装好角磨机和砂轮片，启动机器，切割路面凸起的地钉；再用角磨机和锤子将剩余部分打磨平整、夯实……快则一两分钟，多则十几分钟，一颗地钉便被清除。
近日，记者在山东滕州一家超市门口，见到了正在清理地钉的公益人士夏天。
夏天人如其名，留着寸头，肤色呈小麦色。利用节假日和工作日下班时间，他骑上电动车，带着装满工具的军绿色帆布包上街清理地钉，这一坚持就是两年多。
“最初是自己找，现在很多线索来自粉丝私信。”夏天边操作边对记者说。短短15分钟，5颗地钉被清理完毕。
在夏天的办公室，他向记者展示了装备：两台角磨机、几盒砂轮切割片、充电器、护目镜、锤子、扳手、卷尺、工具箱、反光安全背心和帆布包。“不少设备是本地一位五金店老板捐赠的，他说也想为清理地钉出份力。”
最令夏天印象深刻的是清理一所中学门口的地钉。他特意买了新角磨机，带着两台机器和六块电池，从早上干到下午4点才清理完毕。“很累，但很有成就感。”
然而，公益之路并非坦途。夏天的短视频账号名为“滕州拔地钉小分队(公益)”。他告诉记者，最初小队有三人，两人清理一人拍摄，后来因他人闲言碎语退出：“有人说我们割钉子卖钱；视频评论区还出现‘盗窃公共资源’‘偷钢筋’‘违法操作’等阴阳怪气的言论。”
来自内蒙古包头的“拔钉小哥”也有类似经历。“清理初期常被误解，有人质疑我多管闲事、破坏公物；也有人担心操作会损坏路面。后来我通过短视频详细展示操作流程，科普地钉危害，才逐渐获得理解。”
多位清理地钉的公益人士表示，不少地钉存在已久，责任单位难寻。清理前他们会仔细判断周边情况，拿不准就向相关部门核实。“也有部门主动找我合作。粉丝提供的线索若太远，我会转给相关部门处理。”
清理困境与责任归属
清理地钉的责任究竟在谁？
北京策略律师事务所高级合伙人孙宜前指出，应根据“谁设置、谁负责”“谁管理、谁兜底”原则分层界定：
施工遗留型：若地钉为某项目施工方未清理所致，根据民法典及《建设工程安全生产管理条例》，施工方负有“完工后清理现场”的法定义务。建设单位(如政府平台公司、项目业主)需承担监管责任，督促其限期清理；施工方失联时，建设单位应垫付清理费用再追偿。
公共设施废弃型：若地钉用于固定已废弃的公交站牌、路灯杆等市政设施，根据《城市道路管理条例》，市政工程行政主管部门为管理主体，需及时拆除废弃设施并清理残留物。
无主遗留型：若地钉年代久远、责任主体无法追溯，根据《城市市容和环境卫生管理条例》，此类“无主隐患”应由属地政府兜底，纳入日常巡查，组织环卫或第三方清理，费用由财政保障。
“无论责任是否明确，道路上遗留的地钉最终都应由‘管理主体’负责清理——施工遗留找建设单位，公共设施找市政部门，无主隐患找属地政府。”孙宜前说。
既然有责任主体，为何一些市民仍倾向求助公益人士？原因主要有二：
不清楚可以找相关部门；
找过相关部门，但处理速度慢甚至长期无果。
那么，因地钉造成的伤害或损失，赔偿责任如何认定？
北京瀛和（广州）律师事务所律师郭海炜说，**受害人应首先向交管或路政部门报案，确认道路管理维护单位、公路经营企业。**同时需调查了解地钉遗留单位，确定侵权责任人后，依据民法典进行索赔。
“但实践中维权成功很难。”郭海炜坦言，主要难点在于确定侵权人过程复杂，且责任主体可能涉及施工单位、管理维护单位、行政机关等多方。
对于市民自发清理的行为，孙宜前提醒，市民义务清除地钉属于“自愿协助公共事务”，但需遵守安全规范与公共秩序——
工具安全：使用角磨机等电动工具需注意用电安全。在公共区域作业，建议向属地街道或消防部门报备。
设施保护：清除时若破坏路面，可能违反《城市道路管理条例》。应尽量减少损伤。
区域许可：小区、商场等封闭区域的地钉清理需物业公司或业委会同意；市政道路上的，建议先联系街道城管或市政养护单位。
“义务清除无需专门证书，但必须确保安全、不破坏公共设施，并尽量提前与管理部门沟通。”孙宜前说。
来源：法治日报
法律支持丨刘彤 15863205648
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