前言
李在明的第一个考验出现了,中国正在看他是否吸取了前任的教训。美韩贸易谈判进行中,韩国这边主动放出风来,说美国正催促李在明政府,采取措施限制中国造船业。
所以外界都很在意,中国对此作何反应。我方外交部当天就回应说,一向支持各方以对话协商方式,妥善处理经贸问题,但任何协议,都不应当损害第三方的利益。
这是我们在相关议题上的一贯立场,也是对其他打算与美国谈判的国家划出的一条红线,韩国这里也不例外。
换个角度来看,美韩经贸谈判,是我们观察韩国新政府外交政策的一个窗口。李在明上台至今,也就一个月出头,虽说他在民调上的表现可圈可点,但支持率的变化,还不足以评判他的内政外交能力,最后还是要取决于他如何解决韩国当下的各种实际问题。
具体到外交层面,就是修复中韩关系,同时稳住美韩同盟,而且还得撑过特朗普的关税攻势,再具体一点,就是看李在明如何答复美国“限制中国”的要求。
美国的“一箭双雕”:战略遏制与利益勒索
美国此次在谈判中提出限制中国造船业,背后隐藏着多重战略意图。一方面,特朗普政府试图通过盟友协同遏制中国在高端制造业的崛起。
中国造船业近年来在全球市场份额持续扩大,2025年一季度接单量占全球过半,而韩国仅占35.4%。美国感受到危机,试图通过施压韩国,削弱中国在该领域的竞争力。另一方面,这也是美国在贸易谈判中增加筹码的手段。特朗普政府此前对韩国征收25%的关税,如今以关税减免为诱饵,要求韩国在产业链合作、军事采购等领域让步。
韩国产业通商资源部官员张成吉在国会磋商会上坦言,美国希望“一次性解决贸易、外交、安全问题”,将造船业作为联合遏制中国的突破口。
这种捆绑式谈判策略,让韩国陷入两难境地:若接受限制中国的要求,将直接损害中韩经贸关系,而中国是韩国最大贸易伙伴,2024年两国贸易额突破3600亿美元,韩国对华贸易依存度高达26%;若拒绝,不仅可能失去关税减免机会,还会影响美韩同盟关系。
更值得关注的是,美国要求韩国限制中国的领域并非孤立存在。在半导体、新能源等战略产业,美国同样要求韩国配合其“友岸外包”政策。这种系统性施压,本质上是要将韩国纳入美国主导的“小院高墙”体系,削弱其外交自主性。
李在明的平衡术:修复中韩与稳住美韩的双重挑战
面对美国的压力,李在明政府采取了“拖延+试探”的策略。一方面,韩国主动向外界透露美国的要求,试图通过舆论压力迫使中国在其他领域让步;另一方面,李在明在公开场合多次强调“实用外交”,表示将以国家利益为导向处理对外关系。这种“打太极”的做法,既避免立即激怒美国,又为修复中韩关系留下空间。
在修复中韩关系方面,李在明展现出与前任尹锡悦截然不同的姿态。他明确表示韩国不介入台海问题,并计划借APEC峰会之机重启中韩高层互访。
中国对此释放积极信号,通过外交渠道邀请李在明出席9月的抗战胜利纪念活动,这被外界视为测试其对华诚意的重要窗口。然而,修复关系并非一帆风顺。韩国在加入美国主导的“印太经济框架”(IPEF)时,仍坚持“供应链去中国化”,这种矛盾心态制约着中韩合作的深化。
在稳住美韩同盟方面,李在明面临更大挑战。特朗普政府不仅要求韩国在经贸领域让步,还施压其增加驻韩美军军费分担比例,并配合美国在东亚的军事部署。
李在明虽强调韩美同盟是“外交根基”,但也明确表示不会“全盘押注美国”,这种谨慎表态与尹锡悦时期的“价值观外交”形成鲜明对比。然而,韩国在安全上对美国的深度依赖,使其难以完全摆脱战略捆绑。
历史教训的启示:尹锡悦时代的镜鉴与突围路径
前任总统尹锡悦的“对美一边倒”政策,曾让中韩关系跌至冰点。2023年萨德系统部署争议升级后,中韩贸易额同比下降12%,韩国旅游业遭受重创。
李在明若重蹈覆辙,不仅将失去中国市场,还可能引发国内经济危机。数据显示,韩国半导体、汽车等支柱产业对中国市场的依赖度超过30%,任何政治动荡都可能导致产业链断裂。
韩国造船业的困境,正是这种战略困境的缩影。韩国主要造船厂20%的厚钢板依赖中国进口,若按美国要求改用韩国国产材料,成本将增加15%-20%,直接削弱其国际竞争力。
更讽刺的是,美国在要求韩国限制中国的同时,却试图通过韩国重建自身造船能力。韩华海洋等企业计划将智能生产系统移植到美国菲尔造船厂,这种“技术输血”可能导致韩国丧失核心竞争力。
对李在明而言,破局关键在于跳出“选边站队”的思维定式。一方面,可借鉴欧盟“战略自主”经验,在半导体、新能源等领域与中国开展差异化合作,避免直接对抗;另一方面,需利用美国对韩国技术的依赖,在贸易谈判中争取更大议价空间。
信息来源:李在明新政府上台 中美韩外交棋局该如何博弈? 2025-06-04 国际在线
环球圆桌对话:李在明“实用外交”将如何推动韩中关系 2025-07-04 环球网
热门跟贴