特朗普裁减人员并聚焦中国，鲁比奥竟提中美联手？

7月12日，美国国务院宣布，要裁撤 1350 名外交骨干，尤其重创东亚事务力量，东盟会议失利已现恶果。

此时鹰派鲁比奥突提 “中美合作”，画风突变引人侧目。

这究竟是美国外交困局下的无奈转向，还是新一轮博弈的伪装？背后藏着怎样的战略盘算？

裁员1350人，外交系统被连根拔起

这不是一次简单的裁员，更像是一次“大换血”。

从7月初开始，美国国务院内部就弥漫着一种内部焦虑情绪。

政策规划局、民主与人权事务局、东亚事务局这些关键单位接连传出“人员优化”通知。

“不是去繁化简，是外交系统骨干大量流失。”一位退休外交官在接受《外交事务》采访时毫不客气地评价。

他说，原本我们就人手紧张，现在连基本谈判骨干都要被裁，怎么打交道？靠AI写报告吗？

这轮裁撤是白宫“政府效率部”（DOGE）主导的，此次裁员据称与特朗普政府‘削减非核心开支、重塑外交优先级’的政策相关，白宫曾表示旨在提高行政效率。

话是这么说，但外交不是流水线，外交是需要积累的。

人脉、经验、直觉、判断，全靠积累。

裁掉人，就等于把这些年的积累一起丢掉了。

更要命的是，这次裁员几乎是“精准打击”。

裁掉的不是冗员，不是文书岗，而是一线谈判官、地区研究专家、情报分析师。

尤其是东亚事务局，负责中国、朝鲜、南海这些核心议题的老手几乎全军覆没。

东盟会议失利：外交结果说话

裁员导致的外交能力断层，在东盟会议上首次暴露严重后果。

7 月 8 日到12 日，吉隆坡第58届东盟外长会议，美国原本想借机搞个“大动作”，推动一份针对南海局势的联合声明，语言强硬，直指“中国在区域内的军事扩张”。

然而计划泡汤了，草案压根没通过，连个基本声明都没敲定。

为什么？因为没人愿意陪美国“选边站”。

印尼、菲律宾、泰国代表明确表示，不想被中美拉进“夹心饼干”里。

印尼代表指出”区域问题应通过双边协商解决，反对外部势力介入”。

更尴尬的是，美国谈判团队根本就是临时拼的。

原本熟悉东南亚事务的外交官都被裁了，现场谈判靠的，是几个刚调过来的“空降兵”。

美国谈判团队因缺乏经验出现沟通失误，影响谈判效果。

《新加坡联合早报》一针见血：这是美国近年来在东南亚的一次“严重挫败”。

原因不仅是政策站不住脚，更是“没人执行、没人解释、没人兜底”。

这不是单一事件，而是一种信任危机的开端。

东盟国家已经开始怀疑，美国还有没有能力、也有没有意愿继续在亚洲扮演“稳定器”。

鲁比奥“转调”：强硬派也会说软话？

在这种背景下，鲁比奥的“变脸”显得格外耐人寻味。

这位以鹰派著称的国务卿，其长期在涉华议题上持强硬立场，曾多次推动反华提案。

在东盟会议上却突然“柔情蜜意”，会后他对媒体说：“中美在多个领域存在合作空间，应共同维护地区稳定。”

这句话一出，现场一片哗然。

就在两周前，他还在国会强势反对拜登的“中导多边对话”提案，直说“与中国没有战略互信”。

怎么转眼就成了“合作伙伴”？

有人说这是战略调整，也有人说是临时战术。

但怎么看，这都是美国外交中典型的“左右互搏”：一边打，一边谈；表面合作，骨子里竞争。

这种摇摆不定，来自于内部的“不确定”。

裁员带来的不仅是人力缺口，更是知识断层。

这时候说合作，是没得选，是不得不“稳一稳局势”。

这种转变并非真心合作，而是内部困境下的策略调整。

知识系统坍塌：对华战略开始“失焦”

外交不是拍脑袋的事，尤其是对中国这样的战略对手。

布鲁金斯学会在7月发布的一份报告指出，此轮裁员直接导致国务院大量中国事务研究岗位被撤销。

尤其在技术、产业、南海、台海等高敏感议题上，美国的研究团队几乎被“腰斩”。

这意味着美国可能越来越依赖于少数鹰派顾问的“政治判断”，而不是基于客观数据和长期研究的“理性决策”。

这不是危言耸听。

前几天一位前国务院智库成员私下吐槽：“我们以前做一个政策建议，至少要跑三次调研，搞清楚各方立场和底线。现在？三天写完政策草案，参考资料全靠旧PPT。”

长此以往，美国对中国的战略判断将越来越“情绪化”和“即兴化”。

这可不是开玩笑，毕竟一个判断错了，可能不是损失几个亿，而是导致战略误判，加剧地区紧张。

中东泥潭未解，东亚成主战场

美国在中东的牵制使其难以集中精力应对东亚，这也成为鲁比奥调整对华表态的隐性背景。

7月11日，库尔德工人党突然宣布解散，结束46年武装斗争。

看上去像是和平来了，其实是暗流汹涌。

土耳其借此腾出手来，开始在以色列问题上加压。叙利亚局势因此变得更难预测。

美国一边要稳住以色列，一边又得应对伊朗、土耳其的“多边对撞”。

中东的局势越乱，美国就越难抽身，东亚自然而然成了新的战略焦点。

而在东亚，美国面对的唯一且不可忽视的对手，就是中国。

技术博弈破功，“合作”是缓兵之计？

曾几何时，美国以为可以靠技术压制中国。

但中国的空警-500、空警-2000、甚至刚试飞的空警-3000，在预警系统领域实现跨代跃升。

反观美国的E-7项目，不仅超支严重，还被军方内部吐槽“服役即落后”。

技术上的“被反超”，让美国在军事博弈中丢了底气。

于是美国开始在外交上打“语言战术”。

合作，联手，这些话术，说出来容易，背后其实是“以退为进”。

特朗普曾在年初喊出“中美联手解决全球问题”的口号，结果三个月后就重启对华关税战。

如今鲁比奥再提“中美合作”，听起来熟悉又陌生。

“合作”不过是谈判桌上的一张牌，真正的目标还是打压、还是博弈、还是竞争。

外交是针活，不是砍树

特朗普政府裁撤外交骨干致系统受损、东盟失利，鲁比奥此时提 “中美合作”，实是内外困局下的权宜之计。

其既非真心转向，也非单纯伪装，更像是博弈中以退为进的策略。

这场 “合作” 话术背后，美国对华的竞争底色未变，未来如何出牌，仍需持续观察。

参考资料：

主持人安东2025-07-13特朗普裁掉1350人，焦点转向中国，鲁比奥见到王毅，提中美联手？

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