据界面新闻报道，美国总统特朗普预透露，越南已同意对美国“完全开放市场”，美国企业能以零关税向越南销售产品；而越南所有对美出口商品将面临至少20%的关税。特朗普写到，美国还将对通过越南转运输美的其他国家商品征收40%关税。对此，前美国贸易官员、现供职于战略与国际研究中心的William Reinsch表示，关于打击“转口贸易”部分，将取决于双方如何定义和执行。

自特朗普悍然掀起所谓的贸易战和关税战之后，中美两国你来我往，进行了多轮博弈和冲突。目前来看，美国特朗普当局对华妥协和让步的迹象其实已经非常明显。近期，美国财政部长也已经公开向中方发出了“愿谈”的信号。而中方之所以能够在关税战和贸易战之中立于不败之地，有一个重要原因，那就是因为中方手握着一张令美国极为忌惮的“稀土牌”。

稀土（资料图）

中国去年两度发布稀土管制禁令，对美国中断镓、锑等金属材料供应，一度让五角大楼“告急”。因为这些材料被广泛应用在国防军工科技领域，也是制造半导体、雷达和通讯设备的必需品。按照美国的进口需求，他们离开中国几乎是寸步难行。但现在管制已经进行了一年多，美国军工企业的订单还在“正常交付”，五角大楼一开始还准备回收废弃的金属镓材料，现在来看影响也不太大。到底是哪个环节出了问题？

近日，路透社公布了一组数据，显示大量的中国管制稀土，正从第三国源源不断地流向美国。这组数据显示，从去年12月到今年4月，美国一共从第三国进口了3834吨已经被管制的氧化锑，这甚至比前三年的总和都要多。一家公司的负责人告诉英国媒体，他现在每个月还能从中国“拿货”到大约200公斤镓，不过他拒绝透露是通过什么渠道拿到产品的。如果报道是真的，就意味着中国所管制的这些稀土，不仅还在正常向美国销售，而且反倒是“超量供应”，给美国军企好好囤了一波货。

事实上，像这次的这种通过第三方国家转运货物的方式，在中美两国博弈的进程中可以说是屡见不鲜，且已经基本成为一种常态。在2017年中美贸易战开始以后，一众美企为了规避政府设置的高额关税，继续从中国获取货物，就已经开始尝试从第三国转运货物。在过去几年时间里，大量中国商品在被出口至东南亚国家或墨西哥以后，立即贴上本地生产的标签，并在随后进入美国市场。也正因如此，工业生产能力薄弱的墨西哥，却与美国是最大贸易伙伴，与中国是第二大贸易伙伴。

特朗普（资料图）

不过，美国靠这种办法维持关键矿产的流入，注定是不可持续的，高昂的成本就是其面临的一大难题。美国企业为了获取这些关键矿产，需要支付比正常价格高出许多的费用，这无疑增加了企业的生产成本。除了成本问题，运输风险也不可忽视，这种通过第三方转运的方式，就是一种走私行径，运输的物流公司、参与的美国企业以及中间环节的各方都将面临法律制裁。值得注意的是，这消息一经传出，我商务部当即在例行的新闻发布会上，明确表示坚决防止战略矿产非法外流。

稀土（资料图）

随即，7月1日生效的新版《矿产资源法》将稀土正式列入国家安全资产，进一步强化出口审批与跨境追踪系统。不仅审批变得更严，政府还启动了“一批一证”、全程溯源制度，对出口产品成分、流向、最终用户进行全链条管控。此前那种“贴个新标签就能混过去”的方式，在新系统下基本无所遁形。