杨禹：如何有力破除“内卷式”竞争？

改革创新

竞争是市场经济的基本特征。但并非只要沾了“竞争”二字的边，就是好的。有积极有序的良性竞争，也有不正当竞争、违背了市场规律的“内卷式”竞争。后者扭曲市场机制、破坏市场公平、割断市场联系，于微观，形成“劣币驱逐良币”；于中观，破坏行业生态；于宏观，抑制创新活力，与高质量发展的要求背道而驰。

7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，直指一项重大改革——纵深推进全国统一大市场建设；更直指这一改革的重点难点——依法依规治理企业低价无序竞争等。

去年以来，党中央连续部署综合整治“内卷式”竞争。从去年召开的中央政治局会议、中央经济工作会议，到今年的《政府工作报告》，都提出了要求。习近平总书记在今年全国两会期间参加江苏团审议时明确强调，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。

何为“内卷式”竞争？就是违背经济规律，为争夺有限资源，进行低质量、同质化的过度无序竞争。“内卷式”竞争的本质是内耗。

观近年情况，“内卷式”竞争主要表现在一些企业、行业和地方。

从企业行为看，一是打“价格战”，靠低价竞争来“卷”；二是搞“营销战”，不顾服务、品质，只靠花哨宣推来“卷”；三是打“任性牌”，不考虑自身实际，在盲目跟风追逐行业热点中“卷”。

从地方政府行为看，一是用不规范、不公平、非普惠的政策去招商引资，违法违规给予政策优惠，靠人为制造政策洼地来“卷”；二是不考虑因地制宜，不顾本地资源禀赋、产业基础，别人干什么就跟着干什么，追风口、铺摊子，靠照葫芦画瓢来“卷”；三是设置或明或暗的市场壁垒，只考虑本地市场、本地企业，对建设全国统一大市场有抵触，靠画地为牢来“卷”。

近年来，大家常提到“新三样”——新能源汽车、锂电池和光伏产品，成长性很强，在国内外市场上风生水起，推动了全球绿色转型。“新三样”也因此成为投资热点，大量企业、地方涌入相关赛道，产能迅速抬升，利润走低甚至消失，“价格战”也冒了出来。“新三样”的成绩仍然瞩目，但前进中的难题必须解决。

竞争是市场经济的基本特征。但并非只要沾了“竞争”二字的边，就是好的。有积极有序的良性竞争，也有不正当竞争、违背了市场规律的“内卷式”竞争。后者扭曲市场机制、破坏市场公平、割断市场联系，于微观，形成“劣币驱逐良币”；于中观，破坏行业生态；于宏观，抑制创新活力，与高质量发展的要求背道而驰。

“内卷”之痛，本质是转型之痛。

有的企业缺少长期主义，不想、不敢、不会在技术创新上下真功夫，而只考虑“赚快钱”，哪里热就冲向哪里，靠“价格战”等手段争抢市场位置，不积极谋求发展增量，只在有限存量里打转转。在转型升级之际，放弃了创新发展，选择了竭泽而渔之路。

有的地方缺少对“因地制宜”的深刻理解，既没有认清潮流，也没有认清自己，盲目上项目，搞地方保护、市场分割。在畅通国内大循环之际，放弃了融入全局的发展，选择了以邻为壑之路。

转型不易。有痛，就一起找准病因、治病纠偏。“内卷式”竞争，表现复杂、成因复杂，必然要施以综合整治。

党中央作出的破除“内卷式”竞争的部署，锚定突出问题，牢牢抓住了统筹好有为政府和有效市场的关系这个关键。

党的二十届三中全会围绕“构建全国统一大市场”和“完善市场经济基础制度”所部署的诸多重大改革，正在加紧推进。今年初，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式发布；4月，《公平竞争审查条例实施办法》正式实施。国务院部署当前要集中力量抓好的重点事项，“推进全国统一大市场建设”位列前茅。

企业、地方也在积极响应。中汽协5月份发出相关倡议后，一些汽车企业已拿出叫停“限时一口价”、主动上调售价等动作。一些地方在谋划“十五五”之际，正有针对性地梳理自己的所长所短，力求在产业布局上落实好“因地制宜”的要求。

7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，围绕纵深推进全国统一大市场建设，提出了“五统一、一开放”的基本要求，目标指向更加清晰。会议所强调的若干重点难点，既涉及统一大市场建设全局，也都与破除“内卷式”竞争相关。特别是强调“引导干部树立和践行正确政绩观”，点到要害。

破除“内卷式”竞争的过程，就是坚持问题导向、目标导向，克服转型之“痛”，开创转型新局，推动高质量发展的过程。

【 杨禹：长安街读书会成员、中国发展改革报社副社长】

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