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《以科技创新引领新质生产力发展：

理论、政策与实践》

刘冬梅 李哲 杨洋 等 著

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从历史上看，每一次科技革命与产业变革都是先进生产力集中涌现、新旧生产力快速迭代的重要时期，都会带来整个社会生产力的大幅跃升。这种由技术进步引发的经济增长的波浪形变化，被熊彼特称为“经济周期”。这种经济周期的基础就是通过新科技的引入，尤其是新的通用技术的引入，实现经济的质的变化，集中表现为新技术、新产业、新业态、新模式的集中迸发，这也正是新生产力快速形成的过程。

近十年来，以人工智能、新一代通信技术、量子科技、生物技术、新能源技术等为代表的新一轮科技革命快速孕育并深入发展。尤其是在人工智能技术的加持下，科学研究与技术创新开启加速时代，引发技术与产业的链式变革， 新的“技术—经济”轨道与“技术—经济”范式加速形成，整个人类社会又一次迎来生产力大发展的重要历史机遇。面对新形势、新变化，我国提出以科技创新引领产业创新，加快形成新质生产力，是一项具有历史意义的重大发展战略。但如何加快推进科技创新，如何发挥科技创新在新质生产力发展中的核心要素作用，如何以科技创新推动产业创新，让技术更好、更快地融入和扩散至经济活动，都是需要深入研究的重要问题。

中国科学技术发展战略研究院（以下简称“战略院”）是我国科技创新政策研究的重镇。此时，战略院聚焦科技创新与新质生产力，组织编写本书，对于我国学术界和政策界进一步深化新质生产力的认识与研究具有重要意义。该书以推进新质生产力形成与发展为目标，不仅对新质生产力的理论基础、历史规律等宏观问题进行了分析，而且在创新要素、产业创新、体制机制创新、区域创新等不同层面对如何有效形成新质生产力作出了定量与定性相结合的研究，做到了理论与实践相结合、专业化与大众化相结合。

——中国科学院大学公共政策与管理学院教授方新

内容简介

本书基于创新经济学与生产力理论，系统解构科技创新驱动新质生产力跃迁的内在机理，厘清其与传统生产力的本质差异。在制度层面，聚焦国家创新体系改革，提出新型举国体制赋能核心技术突破的“双链耦合”模型，并诊断科技体制深水区改革的梗阻点。创新要素层面，通过准自然实验、计量分析等方法，实证检验人才、财税、金融及数据要素（如大数据试验区政策）对全要素生产率（TFP）的边际效应，揭示要素协同配置的优化路径。产业与区域层面，前瞻性探讨未来产业生态的治理框架，重构现代化产业体系的价值链逻辑，并基于京津冀协同创新、湖北“以用为导向”等案例，提炼差异化政策工具箱，为破解区域创新资源配置失衡提供实证支撑。

全书融合理论建模、国际比较、实证分析与政策设计，兼具学术前沿性与实践指导价值，可为研究新质生产力的学者、科技政策制定者及产业创新实践者提供系统性参考。

推荐语

科技创新是发展新质生产力的核心要素，我国已进入高质量发展阶段，不断提升的科技创新能力为发展新质生产力注入强大动能。本书研究团队基于长期的科技创新政策研究积累，紧贴决策需求，系统分析研讨了科技创新引领新质生产力发展的内在逻辑和重点主题，从理论阐释、政策思考、实践经验等角度都提供了专业的见解。

——中国宏观经济研究院院长、研究员

黄汉权

置身“两个大局”加速演进、深度互动的新时代，发挥新型举国体制优势、发展新质生产力是我国竞胜大国博弈的战略筹码。培育新质生产力与发挥科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源作用是内在统一的。本书以习近平总书记关于新质生产力重要论述为指引，从理论基础、历史沿革、客观规律、现实路径等维度，评述文献，厘清关系，观照现实，提出建议，对做好科技创新与产业创新融合发展等研究与管理实践具有重要参考价值。

——中国科学技术协会办公厅副主任、研究员

吴善超

科技创新作为新质生产力的核心要素，不断推动生产力的更新，引领生产关系的变革。这既是人类文明进化的历史规律，也具有鲜明的时代特征。本书把历史变迁与演进规律的分析，同时代特征与未来趋向的探讨有机结合起来，从理论、体制、要素、产业和区域五个方面展现了科技创新与新质生产力发展的内在关联和紧密互动，推动了关于科技创新驱动生产力变革内在机制的认识，探究了当代发展新质生产力对改革完善国家创新体系、优化配置创新要素、塑造引领未来新型产业的内在要求，总结了当前我国不同地区因地制宜发展新质生产力的多元实践。本书为深化新质生产力的思想认识与创新实践提供了重要借鉴。

——清华大学科技与社会研究中心主任、教授

李正风

主要作者简介

刘冬梅，现任中国科学技术发展战略研究院党委书记，研究员，博士生导师，享受国务院特殊津贴专家，中央国家机关“五一劳动奖章”获得者，全国三八红旗手，中国科学技术发展战略研究院国家高端智库首席专家，联合国教科文组织国际科学和技术战略研究与培训中心主任，兼任全国妇联十三届执行委员，上海证交所第二届科技创新咨询委员会委员；主要研究领域为：科技创新战略与政策、区域创新与发展、农业农村科技创新等。

李哲，中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长，兼任智库建设与科研管理办公室主任，博士，研究员；主要研究科技创新政策、国家创新系统、科技治理、科技规划与计划管理、技术性贸易措施等；参加国家创新体系重大问题研究、国家科技发展规划、科技专项规划、重点科技专项的研究论证工作；参加国家培育和发展战略性新兴产业的系列调研与文件起草。

杨洋，中国科学技术发展战略研究院研究员，博士；主要研究科技体制改革、国家创新体系、新型举国体制、中美科技博弈与全球科技创新治理；主持国家社科基金重大专项、国家高端智库理事会重点项目、国家科技部战略研究专项等研究课题，长期参与国家科技创新中长期规划等国家科技战略与科技政策制定的研究支撑工作。

目 录

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第1篇 科技创新与新质生产力：理论与历史

第1章 科技创新作为发展新质生产力的核心要素：理论基础、历史规律与现实路径

1.1 引言

1.2 关于新质生产力内涵的三个基本问题

1.3 如何理解科技创新是发展新质生产力的核心要素

1.4 如何发挥科技创新的核心要素作用

第2章 科学理解和运用全要素生产率：基本内涵、国际比较与政策启示

2.1 全要素生产率（TFP）：基本内涵

2.2 全要素生产率（TFP）的变动：全球对比分析

2.3 我国的全要素生产率（TFP）：周期、追赶与停滞

2.4 启示与建议

第3章 抓住新一轮科技革命和产业变革机遇加速形成新质生产力

3.1 科技革命驱动产业变革引致生产力跃迁的条件

3.2 新一轮科技革命和产业变革下新质生产力形成的新特点

3.3 加速新质生产力形成的着力点

第2篇 科技体制改革与新质生产力

第4章 新质生产力视域下的国家创新体系建设思路与举措

4.1 引言

4.2 文献评述

4.3 发展新质生产力与国家创新体系建设的耦合

4.4 支撑新质生产力发展的国家创新体系能力建设

4.5 结论

第5章 发挥新型举国体制优势 促进新质生产力加快发展

5.1 新型举国体制历史源流与内涵特点

5.2 以健全新型举国体制促进新质生产力发展的内在逻辑

5.3 围绕促进新质生产力加快发展，进一步健全新型举国体制

5.4 结论

第6章 促进新质生产力加快发展的科技体制改革建议

6.1 深化科技体制改革是发展新质生产力的必然要求

6.2 束缚新质生产力发展的科技体制机制问题

6.3 改革建议

第7章 新质生产力视阈下双链耦合的关键核心技术突破

7.1 引言

7.2 文献综述

7.3 既有技术范式支撑下的生产力的保护和提升

7.4 技术实现突破式创新情境下的产业生命周期与新质生产力

7.5 结论与展望

第3篇 创新要素与新质生产力

第8章 建设创新型人才队伍支撑新质生产力发展：高校人才队伍建设与发展模型及生态环境

8.1 引言

8.2 文献综述

8.3 发展新质生产力需要创新型人才

8.4 构建基于人才成长规律的高校创新型人才队伍建设与发展模型

8.5 4所C9高校的实践：构建支撑科技创新的最优人才生态

8.6 结论与展望

第9章 支持新质生产力发展的财税政策研究

9.1 文献综述

9.2 基于“技术—经济—治理”范式的财税政策支持新质生产力发展逻辑解构

9.3 财税政策支持新质生产力发展已取得积极进展

9.4 适应新质生产力发展要求的财税政策挑战与应对

第10章 畅通金融资本向新质生产力高效配置的路径

10.1 科技金融推动新质生产力发展的内在机制

10.2 我国科技金融发展进入新阶段

10.3 新质生产力对科技金融提出新需求

10.4 政策建议

第11章 数据要素市场化能否促进企业新质生产力发展——基于要素配置与组织运营视角

11.1 引言

11.2 制度背景与理论分析

11.3 研究设计

11.4 实证结果及分析

11.5 结论与建议

第12章 大数据能否催生企业新质生产力——基于国家级大数据综合试验区的准自然实验

12.1 引言

12.2 制度背景与研究假说

12.3 研究设计

12.4 实证结果

12.5 进一步分析

12.6 结语

第4篇 产业创新与新质生产力

第13章 为未来产业营造适宜的创新生态

13.1 未来产业的内涵及创新生态特征

13.2 营造未来产业创新生态的现实因素

13.3 营造未来产业创新生态的政策方向

第14章 现代化产业体系理论逻辑构建与路径选择研究——基于发展新质生产力的视角

14.1 新质生产力视域下构建现代化产业体系的逻辑揭示

14.2 中国产业体系存在的问题分析

14.3 新质生产力驱动下产业体系价值理论修正与突破

14.4 新质生产力视域下构建现代化产业体系策略

14.5 结论

第15章 培育未来产业发展新质生产力的动力机制与对策

15.1 文献回归

15.2 发展动力分析：技术市场治理三重逻辑框架

15.3 当前面临的主要挑战

15.4 培育未来产业的政策设计

15.5 结语

第16章 科技创新促进文化新质生产力发展：理论分析与实证检验

16.1 文献综述

16.2 理论机制与研究假设

16.3 研究设计

16.4 科技创新促进文化新质生产力发展的实证分析

16.5 进一步分析

16.6 结论与建议

第5篇 区域创新与新质生产力

第17章 北京因地制宜发展新质生产力的观察与思考

17.1 引言

17.2 因地制宜发展新质生产力的理论研究

17.3 因地制宜发展新质生产力的北京实践

17.4 对北京因地制宜发展新质生产力的进一步思考

第18章 新质生产力背景下新型区域创新体系：框架体系与构建路径——以天津市为例

18.1 新质生产力、创新范式变革与区域创新体系新框架

18.2 战略选择与建设路径

第19章 京津冀科技资源协同助推河北省新质生产力发展

19.1 引言

19.2 整合科技资源是加快形成新质生产力的关键

19.3 京津冀科技资源协同加快河北省培育新质生产力的三重逻辑

19.4 河北省依托京津冀科技资源协同加快培育新质生产力的实践进路

第20章 湖北探索以“用”为导向发展新质生产力的案例研究

20.1 引言

20.2 创新链产业链深度融合的理论与实践探索

20.3 湖北以“用”为导向发展新质生产力

20.4 案例启示

20.5 结语

《以科技创新引领新质生产力发展：理论、政策与实践》

刘冬梅 李哲 杨洋 等 著

中国财政经济出版社 出版

ISBN：978-7-5223-3921-4

定价：98.00元

中国财政经济出版社

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