7月15日，闹得沸沸扬扬的“老板发蛤蟆汤照片被罚45万”事件，历经2个多月，山东临沂市联合调查组发布了情况通报。

联合调查组经过调查，发现执法人员在办案的过程中，存在处罚证据不足、执法程序不当等问题。

基于此，撤销了处罚45万的行政处罚决定书，并且对做出处罚的5名相关人员进行停职处理。

简要梳理下该事件的经过，据大风新闻7月11日报道，山东临沂市的张女士，经营了一家餐馆，随着自媒体发展，她就想着用视频宣传自己的店铺。

于是在今年2月时候，随手拍了一段“蛤蟆汤”用来宣传自己的店铺的菜品，没想到就这一道菜，让她获得了一张45万的天价处罚单。

据张女士透露，3月22日的时候，就接到了当地市监局电话说她拍的视频被认定是“违法广告”，让她去市监局配合调查，但是她本人不在当地，承诺一周内去，并第一时间删除了视频。

令张女士没想到的是，3天后，3月24日，她就收到了一份45万的处罚单，称她拍的视频违法，且她拒绝配合调查，所以要重罚。

这对于张女士来说是很难接受的，于是她就提交了《陈述申辩书》和《听证申请书》，但经历了3个多月，当地市监局并没有出来回应，这让张女士很无奈，最后只能起诉兰山区市监局。

于是7月11日下午，记者联系了兰山区市监局工作人员，对方表示，他们正在调查落实，调查之后会再进行反馈。

媒体报道张女士的“遭遇”之后，引发了网友热议，这段视频既没有声音，也没有标注价格，更没有饭店名称及地址，网友质疑当地市监局以什么理由下这么重的处罚单。

随着舆论发酵，兰山区联合调查组7月11日连夜发布了情况通报，还原了事件经过。

据通报中罗列了该事件发展的时间脉络，在官方下了45万处罚单之后，当地市监局综合具体事实及危害程度，在5月12日当天就下了不做行政处罚的决定，并已经告知了当事人。

随着媒体报道，7月14日7点多，当地市监局工作人员一行多人抵达了张女士的餐馆，专门给张女士送《不予行政处罚决定书》。

但是张女士拒绝这迟到了2个月的决定书，在张女士看来一方面这个《不予行政处罚决定书》她不懂，她的律师也没看，另外一方面市监局说罚就罚，说不罚就不罚，这三个月的自己无心经营停业的损失到底该由谁来负责。

张女士还透露，就是因为她不签字，市监局工作人员还找到了他们亲子，恐吓他们让他们签字，签字就不处罚他们了。

虽然市监局工作人员过去道歉了，但张女士还是没有在这张落款为5月12日的《不予行政处罚决定书》上签字。

随后多个媒体出来发表社评，看看新闻表示，基层执法不能失去应有的边界及温度，不能影响当地的营商环境。

南方周末也发表社评，称当地市监局从认定到处罚到通报，无不显示着权力的任性及傲慢，如此儿戏的行政执法，谈何营商环境？

7月15日，联合调查组再次发布情况通报，承认了该事件中存在的问题，并对相关人员进行了处理。

其一，司法局、市监局成立的联合调查组，经过调查，发现市监局工作人员在执法办理此案的过程中，存在处罚证据不足，执法程序不当等问题。

执法人员仅凭张女士发布发的视频及照片就做出处罚，证据不足；另外在做出了《不予行政处罚决定书》但是却没有按照规定及时送达给张女士。

其二，基于此，联合调查组将市监局处理此案的相关5个人都进行了停职处理，其中还包含了兰山区市场监督管理局时任党组书记齐某进。

山东临沂“老板发蛤蟆汤照片被罚45万”事件持续发酵，联合调查组已进驻，相关人员被停职调查，事情仍在处理，但此事件犹如一记警钟，敲响了全国市监系统。

创造良好的营商环境并不是一句空洞口号，而是需要每一个执法环节的严谨与公正。

此次事件中，仅凭视频照片便仓促处罚，程序漏洞百出，不仅让当事人蒙受损失，更让公众对执法公信力产生质疑。

各地市监局当以此为鉴，强化执法监督，提升人员素质，让执法既有力度又有温度，真正成为市场主体的“守护者”，而非“搅局者”，如此方能筑牢营商环境的坚实根基。

对此，您怎么看？