加快建成中部地区崛起的战略支点，是湖北当前及未来十年的核心使命。2025年“新春第一会”上，湖北提出以“七大战略”为核心、整体提升“七个能力”的建成支点行动框架，近期又出台“七大战略”行动方案。蓝图已铺就，路径已标明，成败关键在落实。

“七大战略”是一个系统化的战略体系。它构建了“目标—路径—保障”的多维体系，其中以建成中部崛起支点、实现经济总量跃升为发展目标，以科创、产业、开放驱动为发展路径，以生态、文化、区域协同为发展保障。“七大战略”相互支撑，如能级跨越战略聚焦经济总量突破，但并非单纯追求规模扩张，追求的是高质量的发展。如科创引领直指“原始创新策源地”和“成果转化优选地”，这种“硬科技”与“产业链”的深度绑定，不仅服务于产业倍增战略的能级跃升，也为枢纽提能、美丽湖北等战略提供重要支撑。

“七大战略”的实施是一项复杂的系统工程，面临深层挑战：区域发展不均衡、“武汉独大、腰部薄弱”，科技创新“纸变钱”转化率低，传统产业转型滞后、新兴产业接续不足。痛点的背后，是体制机制的藩篱、政策执行的梗阻、资源配置的错位。唯有以改革精神重塑发展方式，方能在破立之间激活战略落实的新动能。

“七大战略”的提出，本身就体现了改革的精神。“七大战略”通过“七个力”的提升，从经济硬实力到文化软实力、从内部创新到外部开放、从核心城市到全域协同，形成了立体式发展架构。其核心逻辑是通过系统性集成改革，破解传统单一指标竞赛的路径依赖，实现湖北由“量”到“质”、由“点”到“面”的全面跃升，最终支撑中部地区整体崛起。

要破除战略落实的体制机制障碍。如科创引领与产业倍增的深度融合，长期受制于高校院所与企业间的成果转化梗阻，症结在于发明权属不明、中试环节薄弱等制度性障碍。需要打通实验室到生产线的顺畅通道，使创新链与产业链从“物理叠加”走向“化学反应”。如从量上看湖北民营经济已占半壁江山，但与沿海省份相比，湖北民营企业的实力还不够强，全国知名的民营企业家还不够多，民营经济发展的制度环境还有待进一步优化。

要破除要素流动的隐性壁垒。湖北虽坐拥“九省通衢”区位优势，但枢纽功能尚未充分转化为经济势能。要创新要素流动方式，构建要素流通、功能互补的生态网络，从要素叠加走向生态耦合。如区域联动战略的目标，不仅是支持武汉、襄阳、宜昌三大中心城市发展，还要通过“鄂湘赣中三角”联动与中部六省协同，将湖北的枢纽优势转化为区域辐射力。当人才、技术、资本在城乡间、区域间自由涌流，湖北才能真正释放枢纽提能的战略价值。

要破解基层落实的“末梢衰减”。“七大战略”行动方案涉及的部门和单位，几乎囊括全省所有职能部门和市州县，最终需在市县基层全面落地，人人是主角。要重塑政策执行链条，打通政策执行的“最后一公里”。党员干部要知责担责，破除“为了不出事、宁可不干事”的避责心态，提升干事创业的精气神。要充分发挥群众的积极性和创造性，将自上而下的改革与发挥群众首创精神相结合，将战略蓝图转化为人民群众的生动实践。

要破解条块分割。“七大战略”的协同推进，亟需打破部门分割、区域割裂的传统治理模式，构建多元协同的治理生态。要建立跨部门协调机制，既重点突破、又协同共进。要防止对个体和部门合理、对整体和全局不利的“合成谬误”，防止因局部利益冲突导致政策执行走形变样的“分解谬误”。当政府、企业、社会形成改革合力，战略实施才能获得持久动力。

改革没有休止符，落实已成最强音。当科产融合的无形之墙被拆除，当基层干部的担当之勇被激活，当多元力量的协同之势被凝聚，湖北方能将战略蓝图转变为发展现实，在新时代中部崛起的浪潮中挺立潮头。

来源丨《支点》杂志2025年7月刊

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