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从欧盟在对待中国，以及对待美国的贸易谈判上，我们可以看出，她相当纠结。既想跟中国谈，又不想好好谈。既想跟美国打，又不愿跟美国打。

欧盟之所以在地缘政治、国际贸易等方面经常出现政策摇摆，主要原因还是因其到目前为止还未全面实现政治一体化所致。

区域一体化分为5个层次：（1）自由贸易区。（2）关税一体化。（3）市场一体化。（4）经济货币一体化。（5）政治一体化。

1968年欧盟实现关税一体化。1993年欧盟实现了市场一体化，即实现了商品、服务、人员和资本的自由流动。1999年欧盟实现货币一体化，启动欧元。

目前，欧盟正在朝政治一体化的路径迈进，但这个进程还有很长的路要走，特别是英国脱欧给这个终极目标带来很大障碍。

从2010欧债危机的应对便可看出，没有实现政治一体化的欧盟在决策效率上存在很大问题，且因各主体国家利益不一致也会存在决策难产的可能。