据央视等多家媒体7月15日报道,当地时间周一,特朗普预热多时的“对俄重大行动”终于浮出水面。在与到访的北约秘书长吕特会面后,这位美国总统抛出了一颗“重磅炸弹”——对俄罗斯发出最后通牒,给普京设定了最后50天的期限来完成停火,否则俄罗斯将面临“重大后果”,即美国将对俄征收“十分严厉的关税”。这一举措,瞬间在国际舞台上掀起了轩然大波,将美俄之间的紧张关系推向了新的高潮。
特朗普宣称,虽然和普京的通话“总是十分愉快”,但他对俄罗斯在俄乌冲突中的行为“非常非常不满”。他进一步解释,对俄征收的关税是所谓的“次级关税”,税率约为100%,还意味深长地警告“你们知道这代表着什么”。白宫官员随后给出更多细节,这“次级关税”分为两部分,一是对俄实施100%的关税,二是对所有购买俄罗斯石油、天然气和铀矿的国家进行“次级制裁”。
从表面上看,特朗普这一招来势汹汹,似乎要让俄罗斯在经济上遭受重创。然而,仔细分析就会发现,特朗普对俄罗斯实施100%的关税,其实并没有太多实质意义。多年来,美国对俄罗斯的制裁已经让美俄贸易大幅萎缩,几乎到了可以忽略不计的程度。以2024年为例,美俄贸易额只有大约35亿美元,其中美国进口俄商品约为30亿美元,出口俄商品约为5亿美元。就算美国对俄征收1000%的关税,对俄罗斯来说也不过是隔靴搔痒,难以对其经济造成实质性的打击。
“次级关税”:美方“王牌”背后的战略算计与潜在风险
特朗普对俄“最后通牒”的重点其实是“次级关税”,其核心逻辑是通过经济封锁来切断俄罗斯的战争资金来源,同时迫使购买俄罗斯能源的国家“选边站”。俄罗斯的经济高度依赖于能源出口,能源收入占据俄财政收入的三分之一。2024年,俄罗斯光靠卖石油、天然气等能源就收入了大约2824亿美元。而且,相比其他地区的石油,俄油价格有较大折扣,因此吸引了众多买家,中国、印度和土耳其就是其中的大户,三国进口俄油的份额分别为33%、25%和22%,占据了俄能源出口的绝大部分份额。
美国希望通过“次级关税”这一手段,大幅削减俄能源出口收入,从而重创俄经济,进一步加剧俄罗斯通胀,让莫斯科无力维持对乌克兰的战争。这其实是美方手中最后一张“王牌”,在此之前,美国曾多次威胁要征收“次级关税”,但普京始终不为所动,拒绝在俄核心利益问题上做任何让步,一口咬定必须要满足俄方所有安全关切,这使得俄乌停火陷入僵局,也让特朗普逐渐恼火,最终对普京“释放大招”。
然而,“次级关税”却是一把双刃剑。目前进口俄能源的主要买家不光是中国,还有土耳其和印度这种美国的“座上宾”。土耳其是北约成员国,也是在中东和俄乌冲突中具有重要影响力的地区强国,美国在诸多问题上都要仰仗土耳其。一旦被征收“次级关税”,“埃苏丹”埃尔多安肯定不会善罢甘休,不排除会进一步向俄罗斯、伊朗等美国敌人靠拢,这将严重影响美方的战略布局。印度也不是美国可以轻易拿捏的对象,近期特朗普一直在对印度“极限施压”,威胁对印度商品征收26%的“对等关税”。面对美方步步紧逼,莫迪当局一改此前委曲求全的态度,宣称要“从实力出发和美国打交道”,威胁对美国关税战发动强硬反击。如果特朗普又对印度征收100%的巨额“次级关税”,那么印度肯定无法接受。而印度是美国印太战略的重要一环,美国在遏制中国问题上还要拉拢印度,本来关税战就让美印关系恶化,若特朗普得寸进尺,美印关系恐怕会陷入更深的危机。
中方困境与应对:能源贸易受阻下的反击底气与战略抉择
对中国而言,美方威胁征收“次级关税”当然不是个好消息。中俄之间的能源贸易已经十分成熟,而且规模非常可观。据悉,2024年俄罗斯石油占据中国总进口的20%,超越沙特成为中国头号石油进口国。一旦美方“次级制裁”落地,可能给中方企业带来巨大的额外成本,影响中国能源供应的稳定性和经济运行的顺畅性。
此外,不排除特朗普政府会实施“双重标准”,对印度、土耳其等国“高抬贵手”,重点打击中俄能源贸易。然而,一旦特朗普政府这么做,势必将使得中美刚有所缓和的关系再次陷入动荡。中国作为和美国实力相当的大国,具有应对美方打压的强大经济韧性。中国可以进一步加强对稀土物项的出口管制,稀土作为许多高科技产品和军事装备的关键原材料,对美国来说至关重要。如果中国实施严格的出口管制,这将是美方无法承受的巨大代价。同时,中国也可以加强与其他能源供应国的合作,拓展能源进口渠道,降低对俄罗斯能源的依赖程度,减少美方制裁带来的影响。
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