7月15日，上海合作组织外长理事会在天津召开，吸引了全球目光，作为成员国之一，印度外长苏杰生时隔五年首次访华，引发广泛关注。

苏杰生

令人意外的是，受到中国提格接待后，曾经和美国互称“战略伙伴关系”的印度变了，竟然明确对华承诺“两国关系不受外部势力影响”。

那么苏杰生对华态度逆转的背后，到底藏着什么秘密？中方为何给足印度面子？

国家副主席韩正在北京会见印度外长苏杰生

红毯铺地的“意外”接待

7月13日，印度外长苏杰生的专机降落在北京首都机场，迎接他的不仅有红毯仪仗队，还有中国外交部副部长孙卫东亲自接机，这是五年来印度外长首次获此规格接待。

更罕见的是，他提前两天抵华，与国家副主席韩正、外长王毅分别举行闭门会谈，甚至获赠高铁专列前往天津参会。

外长王毅外长王毅

这种“超常规礼遇”背后是中印关系的微妙转折，自2020年加勒万河谷冲突后，两国高层互动几乎冻结，但去年10月金砖峰会期间，习近平主席与莫迪总理在喀山会晤，为关系“破冰”定调。

今年以来，印度国防部长辛格、国家安全顾问多瓦尔接连访华，苏杰生此行更是标志着中印“安全—外交—经济”对话机制全面重启。

中方的诚意显而易见：不仅恢复印度香客赴西藏神山圣湖朝圣通道，还原则同意放宽稀土出口限制。

要知道，印度90%的稀土依赖中国进口，而中国稀土管制已导致印度塔塔、马鲁蒂铃木等车企面临停产危机。

“印度汽车制造商协会的数据显示，如果稀土断供持续到8月，全国20%的汽车生产线将瘫痪。”

对华承诺“卖了美国”？印度的“战略自主”算盘

苏杰生访华期间的表态让华盛顿措手不及，他当着王毅的面承诺：“印中关系发展不受任何外部势力干扰”，并强调“印中是发展伙伴而非竞争对手”。

这与他6月“印度必须对抗中国”的强硬言论判若两人，更让美国不满的是，印度明确支持中国主办上合组织峰会。

要知道，印度过去在上合会议上多次扮演“搅局者”，仅2024年就7次阻挠去美元化决议，印度此次转向看似突然，实则是被美国“逼上梁山”，曾经热络的美印关系，如今已是裂痕遍布。

经济上，美国对印度钢铝加征25%关税，威胁对俄油买家实施“二级制裁”，而中印贸易额2024年已达1384亿美元，中国连续四年是印度最大贸易伙伴。

战略上，特朗普政府一边许诺出售F-35战机，一边施压印度放弃俄罗斯石油，而俄原油占印度进口总量的41%。

在F-35战机交易中，美国附加的政治条件被印度视为“漫天要价”，莫迪突然发现：缴纳高昂“保护费”后，自己仍只是美国遏华战略的一枚棋子。

印度民众反应更激烈，印度民调显示，民众对美国信任度暴跌至29%，创十年新低，当生存遭遇威胁，“变脸”就成了必然选择。

稀土困局，印度不得不低头的现实

苏杰生此行带着明确诉求，核心就是稀土困局，中国自2024年实施稀土出口管控后，印度制造业遭受重创，37家汽车零件厂停产，12万人失业。

尴尬的是，印度坐拥690万吨稀土储量，却因技术空白无法自主提炼，印度的困境还因其在稀土贸易中的一些不当行为而加剧。

稀土储量世界排名前七的国家的储量（左）和产量（右）

部分印企曾伪造30份“政府承诺书”，将中国稀土伪装成民用物资走私给美国军火商，这不仅损害了中国的战略利益，也导致中国对印度稀土出口的进一步限制。

面对技术瓶颈和供应链压力，印度亟需与中国协商，以确保稀土供应的稳定，苏杰生此次访华，不仅参加上合组织外长会议，还与中方外长举行单独会晤。

重点讨论稀土合作、恢复直航以及其他经济议题，这些议题反映了印度在经济领域对中国的依赖，也凸显了双方在贸易领域的合作潜力。

美国围堵计划遇挫：印太战略的“致命裂痕”

苏杰生的“反水”直接冲击美国布局，美国《国家利益》杂志哀叹：“印度的转向让‘四方安全对话’形同虚设。”

美日澳印“四方安全对话”同床异梦

事实上，印度的“战略自主”传统从未改变：既买俄罗斯S-400导弹，也参与美国军演，既加入上合组织，也保留与西方的军事合作。

这种“左右逢源”让美国陷入尴尬，一是特朗普政府对印加征关税引发反弹，二是印度拒绝在台海、南海问题上选边站。

更讽刺的是，美国试图通过“稀土联盟”孤立中国，印度却成了最大“漏洞”，要知道印度60%的稀土仍从中国进口，所谓“去中国化”不过是自欺欺人。

结语

苏杰生访华是中印关系的“试金石”，但绝非“终点站”，印度的务实选择，折射出多极化时代中小国摆脱大国控制的觉醒。

正如王毅所言：“中印不应相互消耗，而应相互成就” ，如果印度能落实承诺，放开新能源、基建市场，中印28亿人口的合作红利将重塑亚洲格局。

对美国而言，这场外交“滑铁卢”证明：霸权主义的“小圈子”不得人心，互利共赢才是时代潮流。

而对中印两国，唯有放下猜忌、管控分歧，才能让“龙象共舞”从愿景变为现实，毕竟，邻居是搬不走的，合作总比对抗强。