据央视新闻报道，北京时间7月8日晚，金砖国家领导人第十七次会晤《里约热内卢宣言》正式发表。在这份备受瞩目的文件中，印度心心念念的“入常”相关表述并未出现，莫迪政府的“入常梦”再次落空。

本次金砖峰会在巴西里约热内卢举行，会议期间对全球治理改革，尤其是联合国安理会改革进行了深入探讨。《里约热内卢宣言》第六点针对联合国包括安理会在内的全面改革进行了概述，明确表达了金砖国家以全球南方为基础，促进更加包容和可持续治理的决心。

普京（资料图）

在安理会改革问题上，印度一直是积极的推动者。早在2005年，印度就联合日本、德国、巴西组成“四国集团”，试图推动自身成为联合国安理会常任理事国。多年来，印度为“入常”投入了大量外交资源，在国际场合频繁呼吁，然而现实却给了印度沉重打击。此次金砖峰会的联合声明中，虽提及“支持包括金砖国家在内的，非洲、亚洲、拉美的新兴和发展中国家在国际事务中，尤其是在联合国包括其安理会发挥更大作用的正当愿望”，也强调了要扩大“全球南方”在安理会的发言权，且中俄重申“支持巴西和印度在联合国包括其安理会发挥更大作用的愿望”。但仔细研读声明，其中仅提及“发挥更大作用”，并未明确承诺支持印度“成为常任理事国”。

这种措辞保留了灵活性和空间，既展现了一定程度的支持，避免印度对更具入常潜力的巴西、南非等国心生不满，导致类似上合防长会的搅局闹剧重演；又杜绝了印度“拿着鸡毛当令箭”，利用宣言大力推动入常进程；同时也避免印度高估自己在金砖国家中的重要性。该宣言得到了10个成员国的签字确认，中俄作为联合国安理会五常之二表明态度后，其他成员国也纷纷认同，印度只能无奈将“入常梦”暂时搁置。

在印度“入常”问题上，联合国安理会五常的态度至关重要。表面上看，五常中除中国外，美、俄、英、法对印度入常均有过支持表态。美国前总统拜登和现总统特朗普都曾公开承诺支持印度入常，然而这更多是美国出于拉拢印度制衡中国的战略考量，实际行动上却大打折扣。2021年，印度第六次申请入常时，美国投下了否决票。并且在此之后，五常国家通过内部协商制定了一项非正式限制政策：一个国家在50年内最多只能提交5次入常申请，这一政策明显是针对印度频繁申请入常的情况，旨在制止其“过度行为”。不仅如此，美国还明确反对新任常任理事国拥有“一票否决权”，并提议设立“残缺版”席位，这充分暴露了美国并不愿其他国家分享现有权力“蛋糕”的真实想法。

俄罗斯方面，在2024年俄印峰会后发表的联合声明中，普京明确表示支持印度入常。但俄罗斯这一表态背后有着自身的利益诉求，一方面是为了获取印度的军火订单，另一方面则是希望通过支持印度入常来稀释西方在联合国的话语权，对冲自身面临的西方孤立局面，并非真心实意地想要让渡权力。近段时间，印度在东西方之间摇摆不定，受G7拉拢的行为过于明显，已经引起了俄方的不满和警告，其对印度的支持随时可能撤回。

英国作为印度的前宗主国，对于印度与自己平起平坐成为安理会常任理事国，内心深处存在芥蒂。法国虽然口头上附和美国表示支持印度入常，但在实际推动安理会改革落地方面，并未采取实质性行动。由此可见，五常国家实际上都没有真心支持印度入常，印度在“入常”道路上，面临着来自五常的巨大阻碍。

莫迪（资料图）

印度自身存在的诸多问题，也严重削弱了其“入常”的底气。在经济方面，尽管印度是全球第四大经济体，拥有庞大的人口规模，但经济发展质量和结构存在明显缺陷。其军费占GDP的2.5%，看似比例较高，但70%的军用零件依赖进口，甚至连无人机都需要临时从以色列购买。2025年5月，印度在空袭巴基斯坦行动中失败，军方竟甩锅“卫星情报被干扰”，试图将责任归咎于中国，实则暴露了自身军事工业基础薄弱的问题。此外，印度连国内高速公路建设都需要依赖金砖新开发银行的4.9亿美元贷款，这与一个想要成为安理会常任理事国的大国形象极不相符。

在外交方面，印度的表现也不尽如人意。莫迪政府近年来涉入美国主导的印太战略过深，站在西方立场上多次阻止金砖国家建立自己的支付体系，这种行为严重损害了其在金砖国家内部的形象和信任。2025年5月的金砖国家外长会上，印度第七次否决反美元结算提案，引发埃及代表强烈不满，甚至拍桌子抗议“非洲席位凭啥让印度抢”，埃塞俄比亚也指责印度只顾自身利益，不顾其他国家发展。俄罗斯更是提议让印尼顶替印度在某些事务中的角色，沙特和阿联酋等国也认为石油话语权相较于印度所谓的“全球南方桥梁”作用更为重要。2025年盖洛普民调显示，55%的金砖国家民众认为印度更在乎自身利益，忽视集体目标。为了获得支持，印度在2025年6月提出给巴西20亿美元基建贷款，却因巴西国内经济压力等原因遭到拒绝。南非也公开吐槽印度拖延金砖新开发银行对非洲贷款的审批，指责其“自私”。印度在金砖国家内部逐渐被孤立，这无疑使其“入常”之路更加艰难。

同时，印度在处理与周边国家关系上也存在问题。在中印边境问题上，印度多次增兵，这种行为严重破坏地区和平稳定，中国在联合国点名批评，指出边境局势不稳定，印度谈“入常”为时尚早。此外，印度与巴基斯坦之间围绕克什米尔地区的争端持续多年，双方冲突不断，这也让国际社会对印度在维护地区和平稳定方面的能力和意愿产生质疑。一个不能处理好周边关系、维护地区和平的国家，难以让国际社会相信其有能力承担起安理会常任理事国的责任。

莫迪（资料图）

印度的“入常梦”在此次金砖峰会后再次破碎。从五常的态度到印度自身在经济、外交、地区关系等多方面存在的问题，都决定了其在可预见的未来，难以实现成为联合国安理会常任理事国的目标。联合国安理会常任理事国席位是二战胜利果实与实力政治的结晶，并非简单的外交交易品。印度若想实现“入常”，必须解决与邻国的争端，平衡好与各大国的关系，切实提升自身综合国力，以实际行动赢得国际社会的广泛认可和尊重。否则，即便耗尽外交资源，印度仍将难逃在“入常”申请中被“轮流否决”的命运。