随着日本周日(7月20日)将迎来参议院选举,高呼“日本人优先”的保守派政党正利用反移民言论来拉票,这与近年来欧美的右翼或极右翼政党策略遥相呼应。虽然日本各政治派别的候选人都在围绕通货膨胀、就业和国防等熟悉的问题展开竞选,但反移民言论的激增也重塑了本次选举前的国内舆论。
这种转变是由像参政党这样的极端保守派团体崛起而推动的。这个2020年成立的政党虽然也提出减税等选举承诺,但所主张的“日本人优先”政策更受关注。该党主张将入境外国人的数量限制在市、镇、村层级的日本总人口的5%以内,建议将外国人排除在宪法保障生存权的福利领取者名单之外,反对已入籍的新移民出任公职。
现年47岁的党魁神谷宗币站台时,经常以外国人政策作为开场白。他坦言自己的政党不是仇外者,只是要把日本人放在第一位。“日本的土地和房地产正在被外国人收购,难道不应该把国民的生命放在第一位吗?有越多的外国人来日本,偷窃和抢劫变多,我们就无法安居乐业了。”
2024年底在日外国居民约377万人,占总人口约3.0%,同比增长10.5%。外国人增加的同时,社会上的摩擦与误解也跟着出现,包括文化差异、犯罪报道与健保使用问题,让这些政治势力趁机炒作,诉诸“资源被外国人抢夺”的言论。
根据日本媒体报道,自3月以来,社交平台上出现许多帖子,声称日本领取福利金的家庭中有三分之一是外国人。但厚生劳动省的数据显示,实际数字不到3%。而犯罪是网上的另一个热门话题,媒体也迅速报道外国人犯下的罪行,例如冲绳县的美军或聚集在东京北部埼玉县的库尔德族人社区内的犯罪行为。
实际上,在日本因犯罪被捕的外国人数量从2000年的10963人下降到2023年的9726人。同一时期,外国人占日本总人口的比例从1%上升到2.5%。日本法务省年度犯罪白皮书显示,被捕外国人占外国居民总数的比例从2000年的0.8%下降到2023年的0.3%。
为了回应民众情绪,日本执政联盟公布了针对在日外国人的新提案。自民党主张对外国人持有驾照实施新限制,并取消对外国博士生的资助,同时承诺加大力度实现“零非法外国人”目标。而公明党则打算驱逐所有签证逾期居留的外国人,并引入新规定确保非日本人缴纳社会保障金。
日本政府周二(7月15日)成立了一个行政机构,旨在缓解公民对近年来外国人数量迅速增加的担忧。首相石破茂指出,在一些外国人当中,存在犯罪和滋扰行为以及不当利用各种制度等现象,这令国民感到不安和不公。对违规者严加应对,调整有关制度和政策以适应新形势的要求,都是政府必须予以解决的重要课题。
不论执政党还是在野党,都提出对外国人的限制,显示日本社会对外来人口快速增加产生前所未有的焦虑和不安。过去日本选民最关注的往往是经济与物价,但今年选战中各政党都明确提出与外国人相关的主张,这是从下而上正在扩散的社会现象,选举成为一个重要出口。
参政党在6月东京都议会选举中获得3席,掀起了一股旋风,本次选举则在多个选区插旗。根据日本放送协会(NHK)的民意调查,其在多个政党中支持率排第四,尽管只有5.9%。不过,执政党自民党支持率降至24%,下跌至2012年重新执政以来的最低点,凸显出执政联盟在参议院选举中可能面临的困境。
根据最近几次调查,自民党的支持率持续下滑,这表明执政自民和公明两党政府继去年10月失去众议院多数席位后,可能即将在参议院选举中也失去多数。有观点认为,此次选举结果可能出现悬而未决的局面,迫使自民党与小党派进行谈判,以保住权力。这可能会让参政党等强硬派团体或其他右倾候选人,获得在政府中担任职务甚至内阁席位的筹码。
过去日本政府为了经济增长,一直在推进扩大吸纳外国游客和具有专业知识和技术的外国人。日媒指这是通过利用外国人才来弥补劳动人口不足,而过度的外国人限制是与这种趋势背道而驰的措施,有可能对日本的成长产生负面影响。
而现在“日本人优先”的政见,已经引起外国人或新移民的不安,有人担心对全体外国人的偏见和歧视视线会扩散。甚至一些保守派政治人物,如东京都知事小池百合子,对排外情绪高涨表达了担忧。
新加坡国父李光耀多年前曾在《李光耀观天下》一书中坦言,日本眼前最严峻的挑战是人口问题。它的人口正在迅速老龄化,生育率也达不到人口替代水平。其他如经济停滞不前及政治领导班底虚弱等问题,相比之下是小巫见大巫。日本若不解决人口问题,前景将非常黯淡。
不过,日本却对接纳外国移民极为抗拒。由于保持种族纯洁性的观念是那么根深蒂固,日本人从未尝试公开讨论其他选择。无论是对日本公众还是政治精英而言,一个多元种族的日本都是无法想象的。
李光耀称自己一度相信日本人在看清事情的严重性后,就会从人口问题的迷思中觉醒。然而,随着一年又一年过去,他们始终毫无动静。较有可能的是,这个国家正在走向平庸。诚然,处于中层阶级的日本人在此后的许多年,仍然能过着舒适的生活。但日本人终究无法逃避他们必须正视的问题。
总之,本次参议院选举“日本人优先”这种政见崭露头角,将可能成为日本社会走向的一个重要分水岭。
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