卸任多年后，美国前总统克林顿揭自己老底：自己当年的算计，现在全成了给美国挖的坑。

2023年4月，美国前总统克林顿接受了爱尔兰国家广播电视台的采访。

在采访镜头下，这位76岁的美国前政客罕见地公开表达了自己的悔意，称自己担任总统期间犯下了两个错误：其一是促使乌克兰放弃核武器；其二是推动中国加入世贸组织。

要知道，这两项政策曾被视为他执政时期的重要政绩，但如今却成了他的懊悔之源，这背后到底发生了什么？

这些决策对当前的世界格局又产生了哪些深远影响？

乌克兰拥核：一场盛大的分食活动

在苏联时代，乌克兰是其关键加盟共和国之一，境内部署了大量苏联核武器。

然而世事难料，1991年苏联解体，那些未能及时撤回俄罗斯境内的核武器便自然归属乌克兰。

苏联瓦解后，核武库被俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦四国瓜分。

其中滞留在乌克兰境内的核武器数量庞大，使其顺理成章地继承了这批“遗产”。

除了拥有最多核武的俄罗斯之外，乌克兰凭借这些武器跃居全球第三大拥核国家，甚至超过英、法、中三国核力量总和。

但谁也没想到，独立后的乌克兰经济濒临崩溃，根本无法有效管理如此庞大的核武系统，每年维护费用竟占其年度财政预算的三分之一。

更棘手的是，核武器的操作密码与核心技术仍掌握在俄罗斯手中，乌克兰实际上难以自主掌控这些“高风险资产”。

苏联刚解体时，俄罗斯在事实上仍是美国的战略对手，因此美方不愿看到再出现一个潜在的核大国，尤其是来自前苏联体系的新国家。

1991年12月，苏联刚刚宣布解体几天后，时任美国国务卿贝克就访问了这四个国家，明确传达了美国立场：只能由俄罗斯继承苏联的核武。

为消除乌克兰庞大的核武库带来的扩散隐患，并将其纳入西方体系，克林顿政府提出了《布达佩斯安全备忘录》。

《布达佩斯安全备忘录》：一份“空头支票”的签署过程

该备忘录的核心内容是要求乌克兰放弃继承自苏联的核武器，并加入《核不扩散条约》。

作为交换条件，签署方需在乌克兰遭遇外部侵略时提供援助，同时美国承诺给予1.75亿美元的经济支持。

对于俄罗斯而言，虽然乌克兰接近西方阵营，但周边少了一个核国家反而对其有利。

因此当时的俄罗斯并未强烈反对，反而与美国一道向乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦施加压力。

另外两国很快妥协放弃核武器，而乌克兰则表现出了犹豫：

由于乌克兰缺乏天然地理屏障，且地处俄与西方之间，若能保有部分核能力，对其国家安全确实具有战略意义。

面对这一局面，1993年上任的克林顿采取了软硬兼施的策略。

他先是通过经济援助诱惑，并减免部分外债以换取支持，但乌克兰仍坚持保留一定核能力，这让美国感到不安。

随后美国联合俄罗斯加大施压力度，威胁不弃核将禁止乌克兰加入欧盟及国际社会；俄罗斯则从能源供应方面施压。

最终在1994年，乌克兰于匈牙利签署了这份备忘录。至2001年，乌克兰彻底销毁了境内最后一个核设施，正式成为无核国家。

但他未曾预料到，俄罗斯从未真正尊重这份协议。

2014年，俄罗斯吞并克里米亚。紧接着2022年，俄罗斯以“非军事化”和“去纳粹化”为由发动对乌特别军事行动。

而在备忘录中承诺的安全保障始终未兑现。

在交出核武器之后，俄罗斯的行为愈发无所顾忌。

中国入世：试图用规则束缚发展的幻想

作为资本主义体制下的领导人，克林顿始终坚信：一个国家要实现富裕，必须经历资本原始积累阶段。

因此面对急于发展经济的中国，克林顿认为找到了突破口。

他设想通过将中国引入WTO体系，利用规则限制其发展路径，甚至倒逼其进行政治体制改革，使中国逐步向资本主义靠拢。

在他看来，一旦接触市场经济，就迟早会走向资本主义制度。

但他忽略了一点：当时中国有一位极具远见的领导人，提出了“社会主义也可以搞市场经济”的创新理念。

1997至1998年间，中美高层互访频繁。克林顿访华期间，对中国庞大的市场印象深刻，随即开始思考如何让中国开放这个巨大经济体。

彼时中国拥有12亿人口，若加入WTO，便可迫使中国降低关税、开放金融与电信领域，使得波音飞机、微软软件等产品迅速进入中国市场，为美国创造就业与利润。

通过WTO机制将中国纳入美国主导的全球经济秩序，既能借助知识产权、劳工标准等条款牵制中国崛起，又能潜移默化推动所谓“制度接轨”，甚至寄望于意识形态层面的渗透。

简而言之，他认为这笔交易稳赚不赔。

然而现实却出乎他的意料，中国仅用20年时间，从全球第七大经济体跃升为第二大经济体，并成为120多个国家的最大贸易伙伴。

与此同时，美国制造业大量外迁，铁锈带工厂接连倒闭，失业工人激增。此时的美国正经历深刻变革，已无力应对中国的崛起。

对全球格局的重大影响

这两项政策有一个共同特征：克林顿均以“美国优先”的视角来规划他国命运。乌克兰弃核是为了美国安全利益，中国入世则是为了服务美国经济。

但他低估了国家命运不可完全操控的事实。

乌克兰失去核威慑力后并未换来真正的安全保障；中国虽融入WTO体系，却走出了一条独特的道路。

曾经引以为豪的两项外交成果，如今却深刻改变了世界格局。

乌克兰弃核削弱了地区安全平衡，俄乌冲突中缺乏核威慑成为导火索之一，也让各国看清了美国安全承诺的虚伪性。

中国入世则彻底重塑了全球经济版图，依靠自身努力在全球规则中开辟新路，不仅为世界提供了丰富的物美价廉商品和经济增长动力，也对美国霸权构成了实质性挑战。

归根结底，问题并不在于事件本身超出预期，而是美国总是试图操控全球局势，却忽视了时代发展的不可逆趋势。

参考资料