中方送去首尔的9.3阅兵邀请石沉大海,李在明却把APEC峰会的邀请函送到了中方手上,很显然,李在明希望中方率先表态访问韩国。

李在明的外交困境与考量

早在上台前,李在明就多次强调韩国“战略自主”的重要性,抨击尹锡悦政府“一边倒”的亲西方外交政策,认为疏远周边国家的代价“无法承受”。

成功当选后,他提出“和平就是经济”,要竭尽全力修复韩朝关系,并表示中方对半岛局势的安全有重要影响,可见,修复与我方的关系,是李在明执政路上的重要目标。而我方也愿意多一个合作对象,少一个针锋相对的对手。

7月初,我方相关部门向韩国总统李在明发出邀请,询问其是否会出席9月3日举行的抗日战争胜利80周年纪念活动。李在明的回答显得模棱两可,面对记者采访,他没有直接回应,而是说将尽快改善两国关系。李在明此番回应,虽然表现出了对邀请的重视,但终究没有明确表示去还是不去,可见,他对能否参加活动心里十分没底。

就在外界猜测他的最终决定时,时隔13天,韩国方面突然放出风声,表示李在明很难参加9月3日的重要活动。给出的理由主要有两点:一是韩美首脑会谈和韩日首脑会谈日程尚未确定;二是文在寅总统之前曾来过我国,所以这次觉得应该轮到我方去韩国。

但明眼人都能看出,李在明之所以进退两难,除了韩国近期突然爆发的游行外,主要还是美日的态度在作祟。这都在提醒李在明,改善关系只能慢慢来,不能图一时之快,用力过猛只会被反对党抓住把柄,影响到自己的执政根基。

同时,李在明也需要顾及日本的想法。上任不久,他就与日本自民党前干事长石破茂进行了通话,双方就建立更加稳固的韩日关系达成共识。

对李在明来说,如果参加了我方的重大活动,日本难免会感到不满与尴尬,从而对韩日未来关系产生一定的负面影响。考虑到韩日在安全、经济等领域存在共同利益,李在明只能先忍着了。

相比于引起日本不满,李在明更怕的是惹怒美国。李在明提出“一揽子交易”,向美国讨要战时指挥权。要知道,拿回战时指挥权是韩国“战略自主”的象征,也是李在明竞选时期的重要承诺。

如今,韩美正针对这一问题进行谈判,李在明虽然对拿回战时指挥权有极大的信心,但美国一旦松手,就意味着美国对韩国的控制将远不如从前,所以美国肯定不会轻易答应。如果在这时李在明向我方靠近,进而引发特朗普不满,那李在明的愿望就很难实现了。

中韩关系的现实需求与矛盾

从经济层面来看,中国已经连续多年维持韩国最大贸易伙伴的地位。在今年1到4月,中韩贸易额就高达780亿美元,并且中国市场占到了韩国出口总额的26.3%,一旦失去中国市场,韩国还将面临30%产能过剩风险。

所以从经济利益出发,李在明政府有强烈的意愿修复与中国的关系,加强贸易合作,这也是他提出“和平就是经济”理念的现实依据。

然而,政治关系并非仅由经济利益决定。在中美战略竞争白热化的大背景下,韩国的外交政策面临巨大压力。韩国媒体分析认为,如果韩国领导人公开亮相中方“对外展示军事力量的大型活动”,可能会给韩国的外交工作带来一定压力。这种压力不仅来自美国方面的潜在不满,也来自韩国国内部分亲美势力的反对声音。

此外,韩国在外交姿态上也存在矛盾心态。尹锡悦执政末期,在“戒严风波”爆发之前,中韩的外交态势有所缓和,当时韩国就没少在高层互访上做文章,说前总统文在寅已经访问过中国了,理当轮到中国回访才对,否则不会安排总统访问中国。

眼下,不仅尹锡悦政府在意这个先后次序,就连主张“改善中韩互动”的李在明政府,对此也有相当深刻的执念,甚至要以此作为正式理由,回避中国的访华邀请。这反映出韩国一方面想改善与中国关系,另一方面又受各种因素影响,在外交行动上犹豫不决、患得患失。

APEC峰会与未来中韩关系走向

今年的APEC峰会将在10月底在韩国庆州举行,此前韩国方面就已经发出了邀请,不过还没有得到中方的正式回应。李在明在对9.3阅兵邀请态度暧昧的同时,积极推进APEC峰会相关事宜并向中方发出邀请,显然有其深意。

他希望将中方参加APEC峰会作为一个契机,促成中方最高层访问韩国,重启高层互访,恢复中韩之间的政治互信,深化两国在经贸、人文等各领域的交流合作,从而更好地拓展韩国的经济利益和外交回旋空间。

对于中方而言,是否接受APEC峰会邀请以及是否借此访问韩国,也需要综合多方面考虑。中韩关系的改善需要双方共同努力,韩国在对待与中国关系上,不应过度受外部势力左右,而应展现出更多独立自主的态度。

从以往经验来看,2015年中国邀请时任韩国总统的朴槿惠参加“抗日战争胜利70周年阅兵式”,当时朴槿惠与普京以及中方最高层并肩的照片,让韩国不少人感到自豪,并视为韩国国际地位的重大提升。如今李在明在类似问题上的迟疑,也从侧面反映出当下中韩关系面临的复杂新局面。

未来中韩关系走向,很大程度上取决于李在明政府能否在外交政策上做出更符合韩国自身利益的抉择。

是继续在中美之间小心翼翼地寻求平衡,错失改善中韩关系的良机;还是以更果敢的姿态推进与中国的友好合作,为韩国经济发展和地区和平稳定创造更有利条件,这是摆在李在明面前的一道难题。而中方也将根据韩国的实际行动,来调整与韩国的外交互动节奏与方式。

总的来说,9.3阅兵邀请与APEC峰会邀请背后,是中韩关系在当前复杂国际形势下的一个缩影,双方关系的进一步发展,需要双方以务实的态度、高瞻远瞩的眼光共同推动。

信息来源:

晨报精选——李在明正式向APEC各成员领导人发出邀请

环球网——中方通过外交渠道询问李在明总统能否出席抗日战争胜利80周年纪念活动?外交部回应