今年1月，中国商务部发布公告，公布将对28家美国实体实施出口管制，其中10家涉及对台军售。

这10家涉及对台军售的美国实体都与全球最大的国防承包商洛克希德·马丁，也即人们常说的“洛马”有着紧密的联系——其中5家为洛马的子公司，5家为洛马的关联企业。

受中国制裁，洛马被禁止从事与中国有关的进出口活动，禁止在中国境内新增投资，逐渐陷入了“慢性死亡”的困境。

若无法修复供应链或突破技术瓶颈，洛马的加速衰退就是不可逆的趋势。

美国对台湾进行军事合作

美国对台湾进行军事合作的历史可以追溯到蒋介石退台初期，延续至今已有数十年的时间。

台湾“中央研究院”欧美研究所研究员林正义对此进行研究，指出美国透过美台军事合作，想要达成6大目标。

这6大目标分别是“了解台湾的军事准备能力”、“提供军事专业意见”、“降低美军被迫军事介入的机会”、“了解台军对中国人民解放军的评估”、“落实《台湾关系法》的相关规定”以及“提供美国军工企业出售武器或专业技术给台湾的机会”。

简言之，美国想要通过“协助”台湾发展军事的方式“平衡”台海的军事实力，以期实现对大陆的军事威慑，打断大陆对台湾的解放大业，限制中国的发展空间，遏制中国的崛起，凭此维护美国的全球战略利益。

而这个过程中，美国也获得了肉眼可见的实际经济利益，即获得了台湾购买军事武器的巨额资金。

至于台湾当局，则因台军实力孱弱，且在“一个中国”原则下难在国际上获得身份认同，希望通过与美国的军事往来，促进与美国官方的联系与合作，赢得美国国防工业、经济团体或特定政治势力的支持，凭此来实现与大陆的抗衡，巩固其政权。

综上，不难看出，美台军事合作的根本目的就是利益需要。

美国与台湾的军事合作以往多以武器成品出口为主，但这一情况在20世纪70年代末80年代初中美建交开始，就逐渐发生了变化。

台湾当局基于美台军售中的不确定因素、中国大陆的干预抵制等现实情况的考量，越发感受到其“国防自主”不能完全依赖外购因素，也就设法建立了以“中科院”为代表的台军研发部门，逐步走出全面依赖军购的局面，进入了“军购和自主研制相结合”的时期。

只是，在相当长一段时间里，台湾自主研发出来一系列军用装备，如“成功级”护卫舰、IDF战斗机、导弹系统和电子战系统等在投入使用之后都被证实为“性能不佳”，很是受到了台军内部的差评和排斥。

马英九上台后，为提高台军研发部门的研发能量和竞争力，设法进行了改革。

2014年，经“立法院”通过，“中科院”转型为“行政法人”机构，进行了改组。这之后，台湾整合民间产能转投“国防科技”与先进武器研制，辅以部分美国提供的技术协助，设法提高台方的装备自主研发能力，开始了“潜舰国造”计划的落实。

“潜舰国造”计划是台湾海军在2016年6月公布的12大项海军新装备造舰计划。台“国防部”对其中25类所需装备进行评估之后认为，台湾具备潜在研制能力的共19类，另外6类需依靠他国引进。

这里的他国未必单纯指美国。但可以肯定的是，台湾因在国际上不具备身份认同，想要自主寻求关键技术援助存在实际困难。

在这种情况下，台湾当局决定由美国充当中间人，通过化整为零的方式从其他国家取得设计技术与关键零组件。

此后，台湾将采用美式的战斗指挥系统和燃料电池，确保能够“方便整合”未来美国的战略、战术情报系统和下一代武器。

至于最后的整合组装工作，台湾当局有意统一交托给了“中科院”进行。

美国国务院是在2018年通过正式授予对台销售潜艇技术的营销许可的方式，加入到这一场“生意”中来。

有美国从中牵线，台湾就从西班牙方面的S-80潜艇上获得了台湾无法解决的绝气AIP推进系统的技术。

至于战斗系统准备上，台湾也得到了美国主合约建造商洛马公司和雷神公司的协助。这也是洛马公司涉及对台军售的一次明确记录。

洛马公司涉及对台军售遭制裁

洛马公司是全球最大的国防承包商。它能坐稳这个位置，是技术垄断、战略整合、政府深度绑定和全球市场布局共同作用的结果。

首先，洛马旗下的“臭鼬工厂”因具备突破性隐身与高空高速技术，成为了军工界的传奇研发部门。

全球首款隐形战机F-112、首款五代机F-22等均诞生于“臭鼬工厂”，洛马公司也就凭借尖端研发能力长期定义了空战规则，并凭借技术垄断，在国际市场上彰显了实力，站稳了脚跟。

其次，洛马公司很是重视战略整合，通过自主研发和并购，形成了覆盖全域的武器矩阵，在战斗机、运输机、导弹系统和太空装备等多个领域上都具备领先全球的核心产品，也就取得了更大的国际认同，获得了多国订单，迅速实现了资金回流，实现了研发、生产、销售和再投入的良性循环。

再来，洛马公司因与美国政府深度绑定，一定意义上成为了美国的“影子央企”，获得了美国的军费预算，并借由美国的全球军事霸权需求，利用盟国的安全依赖构建了全球军售网络，锁定了高利润市场。

要知道，洛马公司已深度嵌入美国的国家安全体系，美国五角大楼每年近三分之一的采购预算都流向了洛马，洛马公司超80%的营收为美国政府贡献，对美国形成给了订单依赖，年投入超千万美元政治游说，应先过没过军售与国防预算决策，确保订单持续性，二者早已形成了共生关系。

借由美国的政策庇护，将美国当做牵线人，洛马公司面向全球防务市场，实现了高附加值武器出口的暴利循环。

比如，洛马公司向美国的盟国出售的F-35单机售价1亿美元，但后期维护、系统升级时收取的费用却高达售价的3倍以上。盟国依赖洛马公司的技术支持，也就被迫形成了“终身付费”的模式。

也比如，在美国在多地制造地区冲突，引发代理人战争之后，洛马公司也可通过持续出售军事武器持续获利，成为美国“国家战斗力的私营化化身”。

在台湾问题上，近十年来，因为美国或直接或间接地为台湾解决在军机、军舰方面的主要军事技术突破，帮助台湾完成了部分舰艇、军机以及导弹的研发工作，并建立、拓展了武器升级和维修机制。

洛马公司作为美国的“影子央企”，也在这个过程中“如影随形”，发挥了重大作用。

2020年，汉翔公司能够在台中正式成立F-16战机后勤维修中心，就是因为其获得了洛马公司的授权和部分技术转移。

其中，获洛马公司授权的有23项相关零组件的制造，部分技术转移指的是洛马公司认证的11项制造工艺。

台空军装备的F-16战机的数量居亚洲各国之冠。

获得洛马公司的授权和部分技术转移而在台中建立维修中心，台空军实现就近维修，预估可以节省超过五分之二的成本。

与其同时，这一维修中心每年还可为台湾创造600多个就业机会和2000亿新台币的产业效益。对台湾来说无疑是一个有利的局面。

然而，这对中国大陆来说确实一个值得警觉的信号，它象征美、台双方的军事合作和互信程度增高。

台湾在航天产业发展技术不断升级后，未来有望打入F-16的亚太甚至全球维修供应链，美国及其盟友则能在西太地区更好地完成战力整合，对中国大陆造成更大的安全威胁。

这也是中国政府因洛马公司涉及对台军售，决定对其发起制裁的重要原因。

中国对洛马公司进行制裁，能使洛马公司陷入“慢性死亡”的困境。

一方面，中国掌控全球80%的稀土提炼产能，而洛马公司的许多核心产品，如F-35的隐身涂层、航电系统等都高度依赖中国稀土。中国禁止洛马从事与中国有关的进出口活动，也就使洛马无法获得中国稀土。在被迫向澳大利亚等国采购低纯度稀土后，洛马零件质量下滑，美军拒收部分产品。洛马不合格产品积压，生产线停摆，订单交付延迟。因资本市场对其信心崩塌，洛马目前股价暴跌。

另一方面，中国还在技术和市场对洛马进行双重积压。中国的六代机进展加剧了F-35的生存危机，全球供应链重组，有望加速“去美国化”、“去洛马化”，洛马的长期主导地位受到明显削弱。

可以说，中国的制裁让洛马损失惨重。

参考文献：

商务微新闻 商务部：对洛克希德·马丁导弹与火控公司等10家美国企业采取不可靠实体清单措施

李守民著. 《另一半美国史 美利坚的道义黑债与救赎》 2015

国防科技大学 近十年来美台军事合作研究