广东省城市创新研究会·智库观点

聚焦城市创新发展·学习中央城市工作会议

时隔十年，中央再次召开最高规格的城市工作会议！

据新华社消息，中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。‍‌‌‌‌‍‌‌‌‍‌‌‌‍‌‌‌‍‌‌‌‌‌‌‍‌‌‌‌‍‌‌‌‌‍‌‌‌‌‌‍‌‌‌‌‍‌‌‌‌‌‍‌‌‌‌‌‍‌‌‌‌‍‌‌‌‍‌‌‌‍‌‌‌‌‍‌‌‌‌‌‍‌‌‌‌‌‍‌‌‌‌‍‌‌‌‍‌‌‌

会议指出，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，

牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

《房地产导刊》诚邀广东省城创会会长、华南理工大学建筑学院袁奇峰教授，从城市规划的角度，谈谈会议中传递出的、值得重点把握和理解的精神。

广东省城创会会长、华南理工大学建筑学院教授、博导 袁奇峰

认清重点：

以城市更新为抓手，推动基本公共服务均等化

本次中央城市工作会议的一大重点，是明确了城市更新是当前和今后一个时期城市工作的抓手，但城中村和危旧房改造等传统的城市更新领域并非此次会议的重点。

会议提出“稳步推进城中村和危旧房改造”，并未突破政府工作报告“加力实施城中村和危旧房改造”的定调。

而提高基本公共服务的供给水平和均等化程度将成为未来城市更新工作的着力点之一。

这就呼应了，在今年5 月印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）中，将基本公共服务设施建设纳入城市更新范畴的精神。《意见》提出“开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板”、“充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板”。

对应本次中央城市工作会议提出的“着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力”、“继续推进农业转移人口市民化”、“大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线”，预期以城市更新为抓手推动基本公共服务均等化是未来城市更新工作的重点。

此外，结合会议提出“依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新”的表述来看，预计我国将在转移支付、预算内投资、用地指标、人员编制等方面逐步建立与农业转移人口市民化相挂钩的机制，以改革为抓手加快释放新型城镇化背后蕴含的内需潜力。

推动公共服务共建共享，

缩小发展差距，促进大中小城市协调发展

未来人口总量的下降意味着城镇化将由增量竞争转为存量竞争，城市间的人口迁移将成为常态。随着“农村转移人口市民化”的持续推进，人口向能够提供更加优质基本公共服务的大城市及城市群集聚的趋势将愈发明显。如何协调大中小城市和小城镇的发展，是当前和今后一个时期城市工作必须应对的议题。

此次会议提出“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”，明确未来的城市发展并非是人口向中心城市过度聚集，而是要在特大和超大城市外部培育和建设多个次中心城市，形成现代化城市群和都市圈。预计未来将通过“人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构”，推动城市群和都市圈的一体化发展，进而提高经济的总体效率。

同时，通过在中心城市、城市群之间打造快速交通网络，提高次中心城市在教育、医疗、养老等领域的基本公共服务供给质量，推动都市圈内公共服务共建共享，进而缩小城市群和都市圈内部的发展差距，促进大中小城市协调发展。

--THE END--

本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

本刊文章及图片未经许可不得转载/本刊发表文字、图片作品并不代表本刊立场观点/部分采用稿件因故无法联系作者，如有侵权请移步后台联系删除。

目前已有超万人加入房导俱乐部群。进群请扫描以上二维码添加小编微信（微信号：fangcnet2020），并备注公司、职位和姓名，即可直接申请进群，不备注公司信息一律不通过申请！感谢配合！

2025，广州11区将这样干→

中共中央政治局召开会议：要稳住楼市股市！

黄埔重磅！海丝城获批，片区内多个旧改进度集体刷新

城市客厅大咖说｜大手笔投入！临空经济宜居“新风口”来了

超750亿！天河绢麻厂地块打响收官之战，5.1万/平成交！