撰文 | 拾叁书

本周，国际深海采矿领域有两大消息值得关注。

第一个是深海采矿规章恐今年出台无望。

法新社报道，联合国机构国际海底管理局（ISA）正在牙买加首都金斯顿召开年度大会，从会上获悉，正在磋商谈判中的深海采矿规章在本届大会上出台或已没有可能。

正在牙买加参会的非政府组织“联盟深海保护联盟”的艾玛·沃特森表示，越来越多的迹象显示，多数ISA成员国已经非正式地决定，他们不会在本届会议上通过深海采矿规章。

报道称，截至7月18日，关于深海采矿规章最新的进展是，ISA理事会36个成员国完成了对深海采矿规章拟定的107个条款的宣读。今年3月的会议上，理事会对107个条款中的55个条款进行了审议。

此前，ISA理事会主席邓肯·穆胡穆扎·拉基曾表示，按照2023年海底局制定的路线图，ISA理事会的共同目标仍然是在2025年完成深海采矿规章谈判。

但在本届大会上，一些成员国代表公开反对拉基提出的“要在2025年之前完成深海采矿规章谈判”的计划。

智利代表萨尔瓦多·维加·特利亚斯在全体会议上表示：

“只要我们没有一个稳固、公平的框架，开采活动就无法开始。”

当前，“暂停深海采矿联盟”的加入国家已达到37个，智利是其中之一。ISA成员国数量为169个。

国际海底管理局秘书长莱蒂西亚·卡瓦略在本届大会开幕式上再次重申：深海需要规则。

今年6月，她在接受央视记者采访时表示：国际海底管理局已接近完成其监管框架的制定，这套关于勘探与开发的制度理应获得全球共识，国际海底区域内矿产资源开发规章即将出炉。

为其三周的本届ISA年度大会下周还将继续进行。

第二个消息是ISA或对美国海底采矿单边行动展开调查。

法新社报道，一份仍在ISA大会上讨论的草案显示，有成员国呼吁ISA法律和技术委员会调查“承包商可能因协助或参与旨在侵占海底资源的行动而产生的违规问题……违反了多边法律框架”。

该草案呼吁，ISA法律和技术委员会应报告任何不遵守或可能违反《联合国海洋法公约》的情况，并“在适当情况下建议ISA理事会采取必要措施”。

这份草案指向的承包商正是加拿大金属公司（TMC）。

自2011年以来，金属公司通过其子公司瑙鲁海洋资源公司（Nori）持有ISA颁发的太平洋克拉里昂-克利珀顿区（CC区）海底矿产勘探合同。但今年4月，美国总统特朗普签发行政令，允许国内国外海底矿产资源勘探开发。随后，金属公司绕开ISA，向美国管理机构提出太平洋国际水域海底采矿申请，引发了ISA成员国的普遍谴责。

国际海底管理局秘书长莱蒂西亚·卡瓦略表示：

我必须表达“深切关注”，国际海底管理局仍然是唯一普遍承认的合法框架。国际海底矿产资源的所有勘探和开发活动，都必须在国际海底管理局的控制下进行。

就美国单方面允许国际海底采矿，中国外交部发言人郭嘉昆表示，任何国家都不应该绕开国际海底管理局和国际法，擅自授权开展国际海底资源的勘探和开发活动，损害国际社会的共同利益。

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