说起坦桑尼亚的巴加莫约港项目,这事儿闹得挺大,本来是个百亿级的大投资,结果因为一些国际拉扯,搞得现在进退两难。坦桑尼亚这个东非国家,资源不少,但经济底子薄,一直想靠基础设施翻身。2013年,中国领导人访问坦桑尼亚时,和当时的总统基奎特签了协议,中国承诺投超过100亿美元建这个港,还带经济特区,目标是让它成东非最大物流中心,年吞吐量能到2000万集装箱。那时候,大家都觉得这是好事,能缓解达累斯萨拉姆港的拥堵,还能拉动就业和贸易。

项目启动后,中国招商局集团带头,带上阿曼的基金,2015年就开始动工。港口位置在巴加莫约镇,离达累斯萨拉姆不远,计划建深水码头、铁路连接,还搞工业区,吸引700多家企业入驻。坦桑尼亚政府当时挺高兴,因为这能帮他们连接内陆国家,像乌干达、卢旺达、布隆迪这些,货物运输成本能降不少。世界银行2016年报告说,达累斯萨拉姆港低效每年让坦桑尼亚和邻国损失26亿美元,巴加莫约要是建好,就能分担压力,东非贸易格局都得变。

可好景不长,2015年底,马古富利上台当总统,这人作风硬,绰号“推土机”,一上来就审项目。2019年5月,坦桑尼亚港口局局长卡科科公开说,谈判卡壳了,因为投资者要太多补偿和豁免。马古富利直接放话,只有疯子才签这种东西。结果,项目暂停,中国和阿曼都撤了,工地扔那儿,锈迹斑斑。

这背后,有国际因素在搅和。美国当时推印太战略,拉拢中国周边国家,日本成了亚洲帮手,英国也跟着美国步伐,搞对华限制。坦桑尼亚想在外交上平衡,就向英国日本示好。2019年左右,有报道说,日本外交官和英国代表私下接触坦桑尼亚官员,许诺低成本技术援助和资金,条件是切断与中国合作,转而加强跟他们的伙伴关系。马古富利政府觉得,这样能多拿点好处,还能避开中国那些严苛条款,就直接毁约,缩短租期到33年,还要中国加投资。中国不干,援助停了。

英国和日本那边,嘴上说帮忙建港和基础设施,但实际没兑现。许诺的资金和技术援助,一直拖着,日本企业评估成本高就撤,英国忙国内事,也搁置了。坦桑尼亚丢了中国百亿投资,本想抱新大腿,结果两头空。港口项目停滞,失业率升,当地居民经济受挫,巴加莫约镇渔民和商人抱怨连天。2020年,肯尼亚媒体报道说,项目彻底取消,坦桑尼亚官员没回应,但内部乱套了。

马古富利2021年3月去世,副总统哈桑接班,她作风柔和点,马上表示要重启谈判。2021年6月,她在国家商业理事会上说,巴加莫约是优先事项,得改条款吸引投资者。2022年9月,政府宣布2023年自己先建,投资者后跟进。哈桑政府到处拉投资,欧洲的比利时安特卫普港、美国公司、阿布扎比港、迪拜世界都来问,但没实质进展。2023年,中国大使陈明健说,希望讨论重启,作为“一带一路”部分,但坦桑尼亚还在犹豫。

到2024年,坦桑尼亚港口局分配220亿坦先令(约950万美元)给2024-2025财年项目,主要是搬迁居民和补偿,腾出887公顷地。2025年2月,有报道说沙特公司签备忘录,但政府澄清没正式协议。中国、埃及企业也感兴趣,谈判桌上文件来来去去,可没落地。哈桑多次在国际会议上诉苦,说需要援助建港,拉动经济,但响应冷淡。东非其他国家,像肯尼亚扩建拉穆港,埃塞俄比亚升级吉布提港,坦桑尼亚落后了,货物转向蒙巴萨,损失大。

这事儿暴露了国际合作的坑。坦桑尼亚想示好西方和日本,避开中国“债务陷阱”,结果英国日本许诺空头支票,没真金白银。马古富利硬气是硬气,但毁约后,投资真空,经济压力山大。哈桑想补救,可时间耽搁,成本升,港口至今没影。坦桑尼亚官员现在到处哭穷,求援助,却没人搭理。东非贸易枢纽梦碎,内陆国家货物流失,失业和贫困加剧。

回想历史,坦桑尼亚和中国关系老铁,20世纪60年代建交,中国帮建坦赞铁路,70年代末乌干达入侵时,还给军事援助和武器,帮坦桑尼亚打赢仗。过去多年,中国投了不少,铁路、水电、港口,帮坦桑尼亚发展。可国际形势变,美国压制中国,拉拢非洲国家,日本英国跟着分羹。坦桑尼亚夹中间,想多方受益,结果毁约中国,英国日本没跟上,现在后悔莫及。