至7月10日,欧洲波兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和芬兰相继宣布退出联合国《渥太华禁雷公约》,这些国家以"不稳定的安全环境"为由,声称需要保留"国防的灵活性和选择自由",实际上是为重启地雷生产铺路。波兰更是直言需要制造多达100万枚杀伤人员地雷。这一系列动作标志着国际人道主义准则的重大倒退,也折射出欧洲安全格局的深刻变化。
《渥太华禁雷公约》自1997年签署以来,已有160多个国家加入。公约禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷,是基于二战和冷战的惨痛教训。数据显示,仅2023年全球就有近6000人被遗留地雷炸死炸伤,其中80%是平民,许多是儿童。乌克兰的排雷成本估计高达346亿美元,这些数字揭示了地雷武器的长期危害。
虽然现代地雷可以设置定时自毁功能,但历史表明,战场上的地雷往往被随意布设,成为长期威胁。芬兰计划重新设计的PM-68等地雷型号,尽管号称"精准",但无法改变其无差别杀伤的本质。技术进步不应成为开历史倒车的借口。
退出公约的国家均与俄罗斯接壤,芬兰更是拥有1340公里边界线。这些国家认为,面对俄罗斯的军事压力,传统防御手段不足,需要地雷这种"廉价威慑"。波兰国防部长直言"不能受制于阻碍决策的公约",反映了小国在大国博弈中的安全焦虑。
自俄乌冲突爆发以来,乌克兰布设了大量地雷,地雷被视为迟滞俄军装甲部队进攻的有效手段,特别是反坦克地雷与杀伤人员地雷的混合使用,能大幅提高防御效能。乌克兰现在面临俄罗斯军队的全面打击,自身武器和兵员严重不足,防线不断被突破,迫切需要像地雷这样的防御武器,地雷阻挡不住俄罗斯军队的进攻,但能够延缓进攻的速度,这种战术思维将导致战场高度地雷化,加剧更多人员的伤亡。
地雷确实具有显著的军事价值。它能迫使敌人投入大量资源排雷,延缓进攻节奏。在波罗的海国家看来,面对俄军可能的"闪电战",地雷是弥补军力差距的"力量倍增器"。这些国家似乎选择性忽视了地雷的遗留问题。即便使用自毁地雷,故障率仍可能导致长期隐患。前南斯拉夫地区至今仍有大量未爆地雷,每年造成伤亡,这一教训值得深思。
多国集体退约开创了危险先例,可能引发连锁反应。如果每个国家都以"安全需要"为由退出国际军控条约,全球军备控制体系将面临崩溃风险。
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