美国有些政客总爱翻旧账，尤其是涉及中国的时候。

2020年8月，美国众议员马克·格林提交了一份决议案，要求中国政府偿还清朝时期发行的湖广铁路债券的本金和利息，总额算下来高达1.6万亿美元。

清朝末年，1900年八国联军入侵，辛丑条约赔款4.5亿两白银，美国分到2450万两。这赔款让清政府财政崩溃，只能借外债维持。

湖广铁路债券就是典型例子，四国银行集团强行介入，当中介卖债券。

1911年，清政府向英、法、德、美四国银行借款650万英镑发行债券发行，利率5%，期限40年，本来是为了修建连接汉口到广州和成都的铁路。

没多久，武昌起义爆发，清政府被推翻。民国政府初期为求国际承认，继续付息，但抗日战争和内战后，支付中断。

新中国1949年成立，根据国际法上的恶债原则，直接拒绝承担这些旧债，因为这些钱被视为前政权用于维持统治的负担，对人民没啥好处。

美国自己内战后也拒认南方联盟的债，有先例。

格林是田纳西州的共和党议员，早年当过军医，在伊拉克服役过，退役后从商办医疗公司，还卷入过收费争议。后来进政界，立场强硬，对中国事特别上心。

他不止一次推动类似议案，2021年2月又重提过一次。新闻报道说，格林和一些参议员像玛莎·麦莎莉一起，呼吁中国还这笔钱，说这是对美国债券持有人的责任。

实际上，这些债券现在多在收藏家手里，当古董卖，价格不高，但政客们拿来当工具，目的是施压中国。

美国媒体在2023年7月发文，直言中国欠美国债券持有人上万亿美元的债，还在拖着不还。

文章还点出，如果中国不偿还这些旧债，美国可以考虑不承认欠中国的8600亿美元国债。这话听着挺狠的，但其实是舆论造势。

美国自己的债堆得像山，2023年超过34万亿美元，到2025年第一季度已经达到36.2万亿美元。美国国债主要由国内持有，但外国持有部分占大头，其中中国是重要玩家。

中国持有美国债的情况变化挺大。

2001年，中国刚加入世贸时，只有768亿美元，到2022年峰值8671亿美元。但从2023年开始减持，卖了508亿美元，2024年又卖573亿美元，到2025年4月，只剩7572亿美元。

全球时报报道说，这减持是正常调整，分散风险。

耶伦2023年7月访华，强调合作，但行动上还是单边主义。布林肯2024年4月访华，谈稳定关系，但中国坚持互利原则。

紧接着，301调查启动后，中国海运业被针对，加征关税的可能性增大，中美经贸摩擦加剧，中国自然继续减持。

格林的决议案没通过国会，但影响不小。有报道说，这类提案是中美贸易战的一部分，美国想用旧债当筹码，逼中国让步。

现实是，中国持有美国债是市场行为，买债赚利息，还能稳定汇率。

美国如果真不认欠中国的债，那等于违约，全世界投资者都会跑路，美债信誉崩盘。政客们知道这点，所以多是嘴上说说。

像在特朗普执政时期，就传过要取消中国持有的债，但专家分析，这会毁掉美国信用，利率飙升，经济遭殃。

中国立场一直稳，不认旧债是原则。外交部多次回应，说这些是历史遗留问题，新政权不承担。国际法支持这点，臭债不还的规则从1865年美国内战后就有了。

中国现在是美国第二大债权国，仅次于日本。

日本持有1.1万亿美元，中国7570亿，英国6900亿。减持美债，中国转向其他资产，像欧元债或黄金，避险更稳。

美国债务问题根深蒂固，国会预算办公室预测，到2053年，债务占GDP比例会超180%。硅谷银行在2023年倒闭，暴露金融脆弱，俄乌冲突花销巨大，美国援助超千亿。

盟友如英国日本也减持美债，美元压力增大。中东局势稳定后，美国能源控制力弱，整体经济承压。发行更多国债是短期办法，但长期看，通胀风险高。

中美债务纠葛，其实是全球经济镜像。

中国出口赚外汇，买美债保值，美国消费拉动中国制造，形成循环。但摩擦增多，美国制裁高科技，中国卡脖子，企业供应链断裂。

2018年起，半导体等领域受限，中国自然谨慎投资美债。

旧债新账的博弈，暴露大国间信任缺失。美国政客拿百年债券说事，目的是转移国内矛盾，像债务上限争斗、通胀高企。

格林提案多是为选票，田纳西选区保守派多，强硬对华受欢迎。但长远看，合作共赢才是出路。中国追求和而不同，美国如果总霸权思维，双方都吃亏。

2025年2月，中国持有美债7843亿美元，4月降到7572亿。

美国财政部报告显示，外国持有美债总额超8.5万亿，中国占比降到9%左右。美国如果真威胁不还债，那等于自毁长城。

历史教训多，1911年，债券引发中国铁路保护运动，加速清朝灭亡。美国现在翻旧账出来，只会加剧紧张。未来中美，如果能平等对话，债务问题或许成桥梁，而不是障碍。

参考资料：

1、为了打击中国，美国人要求中国偿还清政府发行的债券？ 环球时报 2019-08-31

2、想钱想疯了！美议员竟要求中国偿还清政府债券，要价1.6万亿美元 北京日报 2020-08-14