上海市对非法营运的沪牌车采取了一系列严格的处罚和管理措施，但并未完全禁止这些车辆上路，魔王拍牌觉得，主要原因包括以下几点：
1. 法律处罚与信用惩戒相结合
上海市对非法营运行为有明确的处罚标准，包括高额罚款（1万至10万元）、暂扣驾驶证3-6个月，甚至吊销驾照，并可能没收车辆。此外，非法营运者的信息会被纳入上海市公共信用信息服务平台，影响其个人信用记录，甚至可能被取消新能源汽车补贴或收回免费沪牌。
2. 综合治理而非简单禁止
上海市采取的是综合治理策略，包括：
信用约束：失信者（如从事非法客运）将无法购买新能源汽车或申领免费沪牌。
动态监管：通过交通执法、信用核查、停车库管理（如虹桥枢纽的车牌识别系统）等手段打击非法营运。
平台责任：对网约车平台未审核司机资质的行为处以高额罚款（3万至10万元）。
3. 新能源车政策的特殊考量
部分非法营运车辆是新能源车，享受政府补贴和免费沪牌。上海市拟对这类车辆采取收回沪牌、取消补贴的措施，而非直接禁止，以避免政策“一刀切”影响合法车主。
4. 执法难度与社会影响
完全禁止非法营运的沪牌车可能面临执法难题，如如何区分正常用车与非法营运。此外，直接禁止可能影响部分市民的出行需求，尤其是在公共交通覆盖不足的区域。
5. 逐步淘汰高污染车辆
上海市曾通过禁止黄标车从事道路运输来减少污染，但对非法营运的治理更侧重信用和法规约束，而非全面禁止。
魔王拍牌总结，上海市通过信用惩戒、高额罚款、动态监管等方式遏制非法营运，而非简单禁止，以平衡执法效率、政策公平性和市民出行需求。