当地时间7月22日,美国国务院发言人塔米・布鲁斯宣布,美国将退出联合国教科文组织。这一决定将于2026年12月31日正式生效,这也是美国历史上第三次退出该组织。
美国国务院发布的声明显示,美国做出上述决定的主要理由是,认为联合国教科文组织推进分裂性的社会和文化事业,过度关注联合国可持续发展目标,不符合“美国优先”的外交政策。声明还特别指责了联合国教科文组织在2011年接纳巴勒斯坦为成员国的决定,称这“非常有问题”,违背美国政策,并助长了该机构内部的反以色列言论。
白宫副发言人安娜・凯利进一步表示,“特朗普总统已决定让美国退出联合国教科文组织,该组织支持的事业与美国人投票支持的常识性政策完全背道而驰”。
联合国教科文组织总干事奥德蕾・阿祖莱随后发表声明,对美国的决定“深表遗憾”,但同时表示这一消息虽令人难过却在意料之中,联合国教科文组织也已为此做好准备。阿祖莱强调,美国给出的理由与七年前如出一辙,尽管国际形势已发生深刻变化,政治紧张局势有所缓和,且如今的联合国教科文组织已成为推动具体行动导向的多边主义共识的重要平台。她还特别指出,美国的指责与联合国教科文组织在大屠杀教育和反对反犹主义等领域所做的努力事实相悖。
值得一提的是,这并非美国首次对联合国教科文组织“发难”。早在1984年,美国里根政府就以该组织存在腐败和管理混乱,且被用于推进苏联利益等问题为由,宣布退出联合国教科文组织,直到2003年小布什执政时期,美国才重新加入。2017年10月,美国又一次宣布决定退出,当时美国国务院给出的主要考虑包括不断增加的欠费、机构需要根本性改革以及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切,此次退出于2018年12月31日正式生效。而在2023年,拜登政府出于对中国在教科文组织决策中影响力扩大的担忧,特别是在人工智能和科技教育标准制定方面,宣布美国重新加入联合国教科文组织。
从美国国内政治视角来看,特朗普政府秉持的“美国优先”政策在外交决策上倾向于单边主义行动,联合国教科文组织这类国际多边机构的行事风格与美国当下追求的绝对主导地位和短期利益存在冲突。从国际地缘政治角度分析,美国长期以来在巴以问题上坚定支持以色列,联合国教科文组织接纳巴勒斯坦为成员国的举动,极大地触动了美国在中东地区的战略布局和政治利益考量。
不过,美国的这一决定在国际社会引发广泛批评。美国作为联合国教科文组织的重要成员,其退出无疑会对该组织的资金支持、项目推进以及全球影响力造成冲击。近年来,尽管美国对联合国教科文组织的财政贡献占比已下降至仅8%,但美国的退出仍可能削弱该组织在全球文化遗产保护、教育促进、科学合作等核心领域的行动能力。国际社会普遍担忧,美国的这一“退群”行为将进一步破坏多边主义秩序,为全球合作解决共同问题增添阻碍。
后续,联合国教科文组织如何应对资金缺口和影响力重塑,以及美国后续在相关国际事务中的角色走向,都成为全球关注焦点。
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