7月，亚洲开发银行发布最新统计：东南亚区域基础设施投资缺口已突破2.1万亿美元。柬埔寨德崇扶南运河成为唯一“准时进度”标杆项目。联合国贸易与发展会议（UNCTAD）报告称，2024-2025年间，东南亚新型水运通道关注度同比增长76%。

区域新航道，全球目光聚焦

柬埔寨德崇扶南运河自启动之初，就备受全球物流、能源和资本市场关注。7月22日，柬埔寨总理洪马奈在金边主持召开运河项目推进会议，多部门高层集体发声，态度前所未有地鲜明。中国企业机械设备、施工团队已提前集结，四名高官公开承诺，前期筹备已进入尾声。

会议当天，柬埔寨财政部长翁本莫尼洛、副总理孙展拓、工程运输部长炳波尼和项目发言人彭伦悉数到场。

工程进度、政策保障、资金筹措、排雷安保、征地进度等关键问题，全部获得明确答复。中国企业代表团也出席会议，确认设备与技术团队已经完成就位。11月将进入全面动工阶段，预计2028年竣工。东南亚水运版图或将迎来新格局。

德崇扶南运河长180公里，配有3座船闸和11座桥梁，投资总额高达17亿美元。作为发展中国家，柬埔寨在资金、土地、政策等方面本就面临不小压力。实际操作中，最大挑战却并非“钱”或“地”，而是来自历史遗留的地雷威胁。

长期内战留下逾200万枚地雷，前5个月，柬埔寨因地雷爆炸导致20人伤亡。项目启动后，排雷工作异常艰巨。为确保施工安全，中方施工团队与柬方联合，优先投入排雷机械及专业团队。高危区域优先排查，地雷清理速度成为影响进度的关键变量。

会议透露，最难啃的第二段工程排雷和土地征收任务已经基本完成，为后续大规模施工扫清障碍。中国企业此前因安全风险观望，如今已全力进场。这一变化使外界诟病“项目拖延”论调不攻自破。

国际质疑与区域博弈

运河项目前期推进缓慢，曾一度遭遇外界质疑。有媒体分析，柬埔寨或以运河项目吸引外资，甚至作为中美博弈的筹码。部分评论认为，柬埔寨可能“借壳圈钱”，项目最终难以落地。

柬埔寨政府公开回应，工程前期准备周期长，源于资金组织、土地协调、排雷安保等多重现实难题。与非洲、南美类似的超级基建项目对比，德崇扶南运河前期组织难度并不逊色。

东南亚区域水运竞争格局也在悄然变化。泰国克拉地峡运河项目久拖未决，最新预算高达500亿美元，远超柬埔寨运河17亿美元成本。

泰国财政赤字压力大，2025年预算余额不足百亿美元，债务攀升，技术与地缘风险叠加，项目推进陷入胶着。

泰国交通部与企业界已倾向于“克拉陆桥”方案（高速+铁路），建设期短、成本低、回本快。2023年业界调查，六成航运企业更倾向于陆桥，剩余持观望态度。与柬埔寨项目的高调推进形成鲜明对比。

东南亚迎来基建新周期

德崇扶南运河的推进，被外界视为区域航道重塑的起点。马六甲海峡作为全球最繁忙的航运通道之一，年过船只达8万艘。新加坡、马来西亚以此为经济核心。新兴水道项目若成，将直接影响东南亚航运、物流、能源流向。

2024-2025年，国际航运协会与世界货运联盟数据显示，亚洲地区对新运河、陆桥等替代通道的关注度持续攀升。跨国资本、能源巨头、航运企业均在密切跟踪项目进展。美国、日本、新加坡等国专家普遍警惕区域运输权重转移。

泰国克拉运河项目历史可追溯至1897年，历经多轮论证与搁置。2025年最新核算，克拉运河若建成，可缩短东西航线1200公里，节省三天航程、每箱货平均节省280美元。但高昂过路费、地质技术难题、国际地缘压力，使项目始终停留在“桌角梦想”阶段。

新加坡学者宋达敏在2025年《亚洲海洋经济论坛》上表示，运河项目如收取较高通行费，90%的传统客户仍会选择马六甲免费航道。地缘政治、经济账双重压力下，泰国政府已明确不会贸然推进大运河，而是聚焦更为实用、经济的陆桥方案。

泰国企业界近年通过港口升级、中欧班列等措施提升国际物流能力。2021年曼谷港集运和临港工厂联动，货物吞吐量增长21%。新兴产业走廊资金效益连续五年高于东盟平均。克拉运河呼声虽有，但现实选择更加理性。

区域合作与“一带一路”新样本

德崇扶南运河成为“一带一路”在东南亚的新典范。中国企业对柬埔寨项目的技术、资金、管理全面支持，为工程推进提供关键保障。柬埔寨四大高官齐声承诺，强化政府与企业协作，确保工程安全与高效。

项目一旦完工，不仅提升柬埔寨本国水运能力，更有望带动周边国家物流升级。区域航运、能源、农业、制造业都将受益。多家国际评级机构分析，运河项目如期推进，柬埔寨GDP增速有望在2028年突破8%。

周边各国的关注度随之升温。泰国国内克拉运河话题再度热议，学界、政界、企业界不断分析柬埔寨经验。新加坡、马来西亚港口集团也密切追踪该项目对区域航运格局的潜在影响。

东南亚国家在大型基建项目上形成鲜明对比。柬埔寨选择以务实推进为主，逐步克服资金、技术、排雷等难题。泰国则在“理想与现实”中理性权衡，陆桥方案稳步推进，企业和民众更多关注实际回报。

运河项目的推进并非一帆风顺。排雷、土地征收、资金筹集依然是悬在头顶的三座大山。东南亚地缘格局变化莫测，国际资本观望情绪浓厚。柬埔寨政府与中国企业必须共同应对高风险、高投入、高技术的多重挑战。

联合国开发计划署（UNDP）2023年区域战略报告强调，东南亚国家需在灵活应变和风险防控之间找到平衡点。区域物流格局、国际形势、气候变化等不确定因素，都可能影响项目进度与经济回报。

参考资料：

大河报：2025-07-20 08:51：柬埔寨动手！还有意外特大发现